Uzasadnienie
J. O. i M. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] nakładającą m. in. na skarżących obowiązek wykonania robot budowlanych w związku z nieodpowiednim stanem technicznym przewodu dymowego w budynku mieszkalnym w miejscowości M. nr [...] w gminie P..
W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, z uwagi na brak możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania.
We wnioskach złożonych na urzędowym formularzu PPF skarżący podali, że są właścicielami domu o pow. [...] m2 (o wartości [...] zł) zajętego przez komornika i nieruchomości rolnej o pow. [...] ha, utrzymują się ze świadczeń emerytalnych w łącznej kwocie [...]zł miesięcznie, a ich zobowiązania i wydatki stałe to: energia elektryczna [...] zł, opał [...] zł, leki [...] zł, telefon [...] zł. Wnioskodawcy podali, że nie mają innego majątku ani żadnych oszczędności. Do wniosku dołączyli zawiadomienie komornika sądowego z dnia 29 września 2017 r. o wszczęciu egzekucji z nieruchomości położonej w miejscowości M. (KW [...]), dowody potwierdzające wysokość świadczeń emerytalnych wnioskodawców ([...] zł i [...] zł), oraz dowody potwierdzające wydatki za wodę ([...] zł miesięcznie) i za energię elektryczną ([...] zł miesięcznie), a także dowody dotyczące stanu zdrowia skarżącego.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Powyższe oznacza, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Chodzi o osoby pozbawione środków do życia bądź osoby posiadające środki bardzo ograniczone, pozwalające na zaspokojenie tylko podstawowych potrzeb życiowych.
Należało uznać, że skarżący są osobami znajdującymi się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej, ponieważ ich dochody są bardzo niskie i pozwalają na zaspokojenie tylko podstawowych potrzeb życiowych. Wprawdzie posiadają oni dom ale jest on przedmiotem zajęcia komorniczego. Skarżący ponadto leczy się [...].
Uzasadniało to przyznanie wnioskodawcom prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.