Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 18 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 576/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę M. I. na orzeczenie Komendanta Policji z dnia 24 kwietnia 2020 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia kary wydalenia ze służby. Wyrok z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 maja 2021 r..
Skarżący wywiódł skargę kasacyjną.
Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie, czy wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo nadesłanie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej zostało skierowane na adres pełnomocnika skarżącego. Przesyłka, po dwukrotnym awizowaniu została, w dniu 29 czerwca 2021 r., zwrócona z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia, przysługującym od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny (art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 – j.t. ze zm., dalej zwanej również "p.p.s.a.").
Skarga kasacyjna – stosownie do art. 176 § 1 p.p.s.a. powinna zawierać:
- 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części;
- 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie;
- 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.
Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, o czym stanowi art. 176 § 2 przywołanej ustawy. Wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ten środek odwoławczy nie może otrzymać prawidłowego biegu. Powinien zatem znaleźć się w skardze kasacyjnej albo w odrębnym piśmie uzupełniającym.
Stosownie do art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast zgodnie z art. 178 przywołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W badanej sprawie pełnomocnik skarżącego nie zamieścił w skardze wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, nie złożył również oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Stąd też został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Pełnomocnik skarżącego nie odebrał skierowanej do niego korespondencji. Przesyłkę zawierającą wezwanie złożono w urzędzie pocztowym i awizowano dwukrotnie w dniach 11 czerwca 2021 r. i 21 czerwca 2021 r., a zawiadomienie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Następnie w dniu 29 czerwca 2021 r. przesyłka została zwrócona do sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie".
Zastosowanie zatem znajdzie art. 73 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2).
W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
Doręczenie należało zatem uznać za dokonane w dniu 25 czerwca 2021 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 2 lipca 2021 r. Pełnomocnik skarżącego w zakreślonym terminie nie podał, czy wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie nie nadesłał też oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.
W tej sytuacji, sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.