Uzasadnienie
D. i T. małżonkowie S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie ustalenia dla terenu położonego przy ul. [...] w [...] na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], obręb ewidencji gruntów [...] i nr [...], [...] obręb ewidencji gruntów [...] - z obrębu geodezyjnego [...] warunków zabudowy na rzecz Spółki A. dla inwestycji polegającej na budowie [...] obiektów budowlanych mieszkalnych, wielorodzinnych z usługami w części parterów, z garażami podziemnymi dla samochodów osobowych, z parkingami naziemnymi, elementami zagospodarowania terenu i niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie pomiędzy ulicami [...], [...], [...] i [...] w [...] wraz z rozbiórką obiektów poprzemysłowych, magazynów oraz urządzeń technicznych związanych z dawną produkcją, zlokalizowanych na terenie inwestycyjnym, przebudową budynku (bez zmiany formy architektonicznej) na działce nr [...], obręb ewidencji gruntów [...], z przeznaczeniem na funkcję usługową z dopuszczeniem mieszkań.
W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podnieśli, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest konieczny "z punktu widzenia interesów zarówno skarżących, jak i inwestora, albowiem zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, związanej z koniecznością modyfikowania szczegółowego projektu budowlanego, opartego o warunki zabudowy, mogące ulec zmianie, nie mówiąc już o trudnych do odwrócenia skutkach, w postaci faktycznie realizowanej inwestycji zagrożonej potencjalną rozbiórką."
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do treści art. 61 § 2 pkt 1 tej ustawy w razie wniesienia skargi na decyzję wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania organ, który wydał zaskarżoną decyzję może z urzędu lub na wniosek strony skarżącej uwzględnić ten wniosek i w całości lub w części wstrzymać jego wykonanie. Ponadto, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wstrzymanie wykonania aktu może dotyczyć jedynie takiego aktu, który nadaje się do wykonania i wymaga wykonania i tym samym odnosi się do sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. Wstrzymanie wykonania aktu jest bezprzedmiotowe, gdy decyzja nie podlega w ogóle wykonaniu.
W rozpatrywanej sprawie przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest decyzja ustalająca warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie [...] obiektów budowlanych mieszkalnych, wielorodzinnych z usługami w części parterów, z garażami podziemnymi dla samochodów osobowych, z parkingami naziemnymi, elementami zagospodarowania terenu i niezbędną infrastrukturą techniczną. Decyzja ta ma zatem charakter przygotowawczy dla postępowania w sprawie uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę i nie upoważnia inwestora do rozpoczęcia prac budowlanych. Tym samym nie może więc powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Mając powyższe na względzie stwierdzić należy, iż decyzja w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy nie podlega wykonaniu i dlatego wniosek o wstrzymanie wykonania takiej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie.
W tym stanie rzeczy Sąd – na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cytowanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – orzekł, jak w sentencji.