Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 16 maja 2012 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 316/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę E.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.
Powyższe orzeczenie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 35), jednocześnie strona została pouczona o sposobie i terminie złożenia skargi kasacyjnej od wyroku.
Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił E.C. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Kwestionując powyższe postanowienie skarżący, pismem z dnia [...], złożył na nie zażalenie oraz wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 października 2012 r. w sprawie o sygn. akt I OZ 776/12 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi.
Po zwrocie akt z Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponownie rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] ustanowił radcę prawnego.
Pismem z dnia [...] Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych poinformował sąd, że pełnomocnikiem w niniejszej sprawie został wyznaczony radca prawny A.C.
W dniu [...] wpłynęła do sądu opinia, wyznaczonego pełnomocnika, o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie.
Zarządzeniem z dnia [...] sąd pozostawił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania.
E.C. pismem z dnia [...] wniósł o ustalenie adwokata z urzędu celem wniesienia skargi kasacyjnej, ponadto wskazał na zastrzeżenia co do sposobu jego reprezentacji przez wyznaczonego pełnomocnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy wyjaśnić, że pismo skarżącego z dnia [...] zostało potraktowane jako kolejny wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r.,poz. 270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata (radcy prawnego) realizowane jest w momencie wydania w tym przedmiocie postanowienia przez sąd, bowiem stosownie do art. 244 § 2 ustawy P.p.s.a. ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.
W tym miejscu należy zaznaczyć, że strona w sytuacji, gdy ma zastrzeżenia do sposobu reprezentowania jej interesów przez wyznaczonego pełnomocnika, może zwrócić się do właściwego organu samorządu zawodowego z wnioskiem o jego zmianę.
W sytuacji, gdy skarżącemu w dalszym ciągu nie odpowiada sposób, w jaki jest reprezentowany, powinien swoje zastrzeżenia zgłosić odpowiednio uprawnionym organom korporacji zawodowych, a nie sądowi, gdyż nie może on wydać ponownego rozstrzygnięcia o przyznaniu prawa pomocy w postaci innego pełnomocnika, bowiem przyznane skarżącemu prawo pomocy w tym zakresie zostało już skonsumowane /por. post. NSA z dnia 22 kwietnia 2005 r. sygn. akt II OZ 262 /05, dostępne w internecie).
W niniejszej sprawie prawomocnym postanowienie z dnia [...] sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Powyższe orzeczenie stanowiło podstawę zwrócenia się przez sąd do właściwego Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczenie konkretnego radcy prawnego. Jak wynika z akt sprawy w niniejszej sprawie została wyznaczona r.pr. A.C., która jak wynika z pisma z dnia [...], udała się do sądu celem zbadania akt sprawy, a następnie sporządziła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku sądu.
W tej sytuacji należy uznać, że w ramach przyznanego prawa pomocy w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego podjął czynności w postępowaniu sądowym polegające na zapoznaniu się z aktami sprawy oraz sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej
Ponadto należy zauważyć, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje przepisu, który uprawniałby stronę do żądania wyznaczenia kolejnego pełnomocnika – adwokata lub radcy prawnego, gdy dotychczas wyznaczony nie spełnił jej oczekiwań.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że skarżący nie może skutecznie ubiegać się o wyznaczenie kolejnego pełnomocnika z urzędu, gdyż przyznane mu w tym zakresie prawo pomocy zostało już skonsumowane.
W tym stanie rzeczy należało orzec, stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w postanowieniu.