Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę S.W. i W.W. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżących z wyboru, adw. I.K. w dniu 19 sierpnia 2014 r. (dowód – k.86 akt sądowych). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku, upływał 18 września 2014 r. (środa).
Skarżący w dniu 18 września 2014 r., wystąpili do Sądu z wnioskiem o przyznanie im prawa pomocy, w części obejmującej ustanowienie radcy prawnego z urzędu.
Postanowieniem z dnia 2 października 2014 r. Sąd ustanowił skarżącym radcę prawnego.
W dniu 19 listopada 2014 r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych wyznaczył pełnomocnikiem skarżących z urzędu r.pr. B.K. Przesyłka zawierająca powyższą informację została doręczona pełnomocnikowi w dniu 25 listopada 2014 r., co wynika z informacji przedstawionej przez urząd pocztowy w piśmie z dnia 19 marca 2015 r. (dowód – k. 133 akt sądowych).
W dniu 26 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 115 akt sądowych), pełnomocnik skarżących r.pr. B.K. wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku Sądu z dnia 26 czerwca 2014 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Argumentował, że jako pełnomocnik z urzędu został ustanowiony po dniu uprawomocnienia się ww. wyroku, tj. po 19 września 2015 r., stąd potrzeba złożenia przedmiotowego wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", w razie uchybienia terminowi sąd może na wniosek strony postanowić o przywróceniu terminu, jeżeli strona uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dokonać czynności, dla której określony był termin (art. 87 § 4 P.p.s.a.)
Jak wynika z art. 88 zd. 1 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Sąd zwraca jednocześnie uwagę, iż zastosowanie literalnej wykładni powołanego wyżej przepisu z art. 87 § 4 P.p.s.a. oznaczałoby, że termin do dokonania czynności, której uchybiono (w tym również sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej) przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu powinien zawsze zamykać się w ciągu 7 dni od daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu. Przyjęcie takiego założenia w praktyce prowadziłoby do ograniczenia pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej do 7 dni, liczonego od momentu, w którym mógł on zaznajomić się ze sprawą, co w praktyce mogłoby uniemożliwić sporządzenie prawidłowo skonstruowanej skargi kasacyjnej.
Ponadto stawiałoby to w uprzywilejowanej sytuacji pełnomocników ustanowionych w drodze wyboru, którzy teoretycznie na sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej dysponują 30 dniami (zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a.). Tego typu zróżnicowanie sytuacji prawnej pełnomocników jest niczym nieuzasadnione i nie powinno mieć miejsca (por. postanowienie NSA z dnia 1 października 2010 r. sygn. akt I OZ 725/10).
Na tle omawianej problematyki orzecznictwo sądowoadministracyjne wypracowało jednolite stanowisko, z którego wynika, iż przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje w dniu, w którym radca prawny (adwokat, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż w dniu upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia NSA: z dnia 8 czerwca 2005 r., sygn. akt I FZ 198/06;
z dnia 15 kwietnia 2005 r. sygn. akt II OZ 253/05; z dnia 6 stycznia 2010 r., sygn. akt I OZ 1164/09; z dnia 1 października 2010 r. sygn. akt I OZ 725/10, LEX nr 741980; z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 612/12, LEX nr 1225743, z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 23/15 opubl. w internetowej bazie – orzeczenia.nsa.gov.pl).
Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że radca prawny wyznaczony w ramach przyznanego skarżącym prawa pomocy, informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem otrzymał w dniu 25 listopada 2014 r. Dzień ten należy traktować jako moment "ustanowienia w ramach prawa pomocy", o którym mowa w art. 244 § 2 P.p.s.a.
Tym samym przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała najpóźniej w dniu 24 grudnia 2014 r., co oznacza, że wniosek złożony dopiero 26 stycznia 2014 r. jest spóźniony, skoro należy go wnieść w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu.
Mając powyższe na względzie, spóźniony wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało odrzucić w oparciu o art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Sąd orzekł, jak na wstępie.