Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 13 grudnia 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił skargę G. W., Z. C., K. R., H. G., K. B., P. W., Z. C., H. P., B. B., S. Z., B. K. i L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia.
Pismem z dnia 22 stycznia 2020 r., G. W., Z. C., K. R., H. G., K. B., P. W., Z. C., H. P., B. B., S. Z., B. K. i L. M., złożyli w zakreślonym terminie zażalenie na opisane wyżej postanowienie Sądu.
Następnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, z dnia 29 stycznia 2020 r., wnoszący zażalenie pełnomocnik został wezwany do usunięcia braków formalnych ww. zażalenia, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa, uprawniającego do sporządzenia zażalenia i reprezentowania skarżących: G. W., Z. C., K. R., H. G., K. B., P. W., Z. C., H. P., B. B., S. Z., B. K. i L. M. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.).
Przesyłka sądowa zawierająca wskazane wezwanie została doręczona profesjonalnemu pełnomocnikowi w dniu 13 lutego 2020 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.71).
W dniu 20 lutego 2020 r. pełnomocnik skarżących nadał w urzędzie pocztowym pełnomocnictwo, upoważniające go do reprezentacji w postępowaniu zażaleniowym następujących skarżących: G. W., H. G., K. B., P. W., Z. C., H. P., B. B., S. Z. i B. K..
W tej sytuacji termin do wykonania zobowiązania Sądu, polegającego na uzupełnieniu braków formalnych zażalenia, upłynął w dniu 20 lutego 2020 r., zaś w zakreślonym terminie nie zostało złożone pełnomocnictwo od Z. C., K. R. oraz L. M..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 j.t.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Brak dołączenia pełnomocnictwa powoduje, że nie można nadać zażaleniu prawidłowego biegu.
W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Według art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Wobec powyższego zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie wniesione zażalenie z dnia 22 stycznia 2020 r. niewątpliwie zawierało braki formalne, uniemożliwiające nadanie mu dalszego biegu. Dlatego też Sąd zobowiązał wnoszącego zażalenie profesjonalnego pełnomocnika do usunięcia tych braków poprzez nadesłanie pełnomocnictwa uprawniającego do sporządzenia zażalenia oraz reprezentowania skarżących przed NSA w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka sądowa zawierająca wskazane wezwanie została doręczona pełnomocnikowi w dniu 13 lutego 2020 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął dnia 20 lutego 2020 r. (czwartek). Jednakże w zakreślonym terminie nie zostało złożone pełnomocnictwo uprawniające do sporządzenia zażalenia i reprezentowania Z. C., K. R. oraz L. M. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie Z. C., K. R. oraz L. M. na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a.