Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2009 r., Nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Naczelnika Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 1979 r., Nr [...] zatwierdzającej dla PGKiM Administracji Domów Mieszkalnych w L. plan realizacyjny pod budowę garaży osiedlowych na terenie położonym w L. na zapleczu istniejącej zabudowy mieszkaniowej ul. O. (od strony południowej) nr ewid. 5515/11.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożyli K. P., F. i K. K., W. i T. D., Gmina Miasto [...], S. G., M. P., B. i L. L., J. i M. D., R. B., K. i E. P., A. i C. B., Ł. R. i W. R., A. i S. B., A. Ź., J. M., S. M., J. i M. D., A. i C. R., C. i Z. S., Z. i K. B., B. i S. C., T. C., M. i J. W., S. i J. W., K. i S. M., M. i Z. U., M. i W. K. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga.
W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 200 zł – zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193).
Stosownie zaś art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a.
Z uwagi na braki formalne skarg, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 października 2009 r. i 4 listopada 2009 r. Sąd wezwał K. P., S. G., M. P., R. B., A. Ź., T. C. i Gminę Miasto [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz nadesłania 84 odpisów skargi. B. i L. L. oraz S. i J. W. Sąd wezwał do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 200 zł, podpisania skargi i nadesłania 84 odpisów skargi, a F. i K. K., W. i T. D., J. i M. D., K. i E. P., A. i C. B., Ł. R. i W. R., A. i S. B., J. i M. D., A. i C. R., C. i Z. S., Z. i K. B., B. i S. C., M. i J. W., K. i S. M., M. i Z. U., M. i W. K. o uiszczenie solidarnie wpisu sądowego w kwocie 200 zł i nadesłanie 84 odpisów skargi.
Sąd wezwał także J. M. oraz S. M. do nadesłania 84 odpisów skargi i uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Do powyższych wezwań dołączono stosowne pouczenie, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Wezwania zostały doręczone każdemu ze skarżących (Gminie Miasto [...], S. G., M. P. i R. B. w dniu 16.11.2009 r., T. C. w dniu 7.11.2009 r., A. Ź. i C. i Z. S. w dniu 9.11.2009 r., F. i K. K., W. i T. D., B. i L. L., J. i M. D., K. i E. P., A. i C. B., Ł. R. i W. R., A. i S. B., J. M., S. M., J. i M. D., A. i C. R., Z. i K. B., B. i S. C., M. i J. W., S. i J W., K. i S. M., M. i Z. U. w dniu 10.11.2009 r., M. i W. K. w dniu 13.11.2009 r., a K. P. w dniu 14.44.2009 r.) ze skutkiem prawnym, przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a.
W zakreślonym terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi jedynie Gmina Miasto [...], T. i W. D. oraz K. i F. K. uiścili wpis od skargi i nadesłali brakujące odpisy skargi.
Pozostali zaś skarżący nie wykonali skierowanych do nich wezwań.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zaś zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci podpisania skargi i nadesłania odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Skarżący K. P., S. G., M. P., J. i M. D., R. B., K. i E. P., A. i C. B., Ł. R. i W. R., A. i S. B., A. Ź., J. M., S. M., J. i M. D., A. i C. R., C. i Z. S., Z. i K. B., B. i S. C., T. C., M. i J. W., K. i S. M., M. i Z. U., M. i W. K. mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności nie uczynili zadość wezwaniu i nie uiścili wpisu od sądowego od skargi oraz nie nadesłał jej odpisów.
Podobnie B. i L. L. oraz S. i J. W. nie zastosowali się do skierowanego do nich wezwania i nie uiścili wpisu sądowego, nie podpisali skargi ani nie nadesłali jej odpisów.
W zaistniałej sytuacji, Sąd działając w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargi K. P., S. G., M. P., B. i L. L., J. i M. D., R. B., K. i E. P., A. i C. B., Ł. R. i W. R., A. i S. B., A. Ź., J. M., S. M., J. i M. D., A. i C. R., C. i Z. S., Z. i K. B., B. i S. C., T. C., M. i J. W., S. i J. W., K. i S. M., M. i Z. U., M. i W. K.