Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 17 lipca 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 775/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przywrócił termin do wniesienia skargi przez Z.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Postanowienie zostało skierowane do stron i uczestników postępowania. Na zwrotnym potwierdzeniu obioru kierowanym do E. P. zamieszkałej pod adresem ul. W.145, [...], zamieszczono adnotację: "adresat nie żyje". Informacja ta została potwierdzona odpisem skróconym aktu zgonu nadesłanym przez Urząd Stanu Cywilnego potwierdzająca treść aktu zgonu nr [...]. Wynika z niego, że wyżej wymieniona zmarła w dniu 10 lipca 2016 r..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej. Brzmienie powyższego przepisu oznacza, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Przepis art. 12 P.p.s.a. za stronę postępowania uważa również jego uczestnika. Uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 § 1 P.p.s.a.).
Z konstrukcji cytowanych powyżej art. 124 § 1 pkt 1 i art. 12 P.p.s.a. wynika bowiem jednoznacznie, iż wobec ustalenia faktu śmierci uczestnika postępowania, obowiązkiem sądu administracyjnego jest zawieszenie prowadzonego postępowania do czasu ustalenia jego następców prawnych.
Okolicznością bezsporną jest, że E.P. brała udział w postępowaniu administracyjnym, zakończonym wydaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzji z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu. W związku z powyższym uznać należało, że była uczestnikiem przedmiotowego postępowania sądowego na prawach strony (art. 33 § 1 P.p.s.a.), a w konsekwencji jej śmierć, obligował Sąd do zawieszenia postępowania sądowego w oparciu o art. 124 § 1 pkt 1 w zw. z art. 12 P.p.s.a.