Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] maja 2008 r. Nr [...] Wojewoda po rozpatrzeniu odwołań od decyzji Starosty z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] orzekł w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi K., gm. K. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożyli A. G., M. K., A. P. oraz E. S. Łącznie ze skargą A. G. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga.
W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 200 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193).
Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a.
Z uwagi na braki formalne skarg, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 września 2008 r. i 9 października 2008 r. Sąd wezwał M. K., A. P. oraz E. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz A. G., M. K., E. S. do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi, a A. P. do nadesłania 2 odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone każdemu ze skarżących (A. G., A. P., M. K. w dniu 14 października 2008 r., a E. S. w dniu 16 października 2008 r.) ze skutkiem prawnym, przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a.
W zakreślonym terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi M. K. uiściła wpis od skargi, nie nadesłała natomiast żądanych odpisów skargi.
Zaś E. S. nadesłała brakujące odpisy skargi i równocześnie zwróciła się o przyznanie praw pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów postępowania.
Pozostali zaś skarżący nie wykonali skierowanych do nich wezwań.
Rozpoznając złożone w sprawie wnioski o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, postanowieniem z dnia 17.11.2008 r., sygn. akt II SA/Rz 641/08 zwolnił A. G. od kosztów sądowych i odmówił ustanowienia adwokata, a postanowieniem z dnia 19.12.2008 r., sygn. akt II SA/Rz 641/08 odmówił przyznania E. S. prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata. Powyższe postanowienia nie zostały zaskarżone przez ww. skarżące.
W dniu 5 stycznia 2009 r. E. S. uiściła za pomocą przelewu należny w sprawie wpis od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
A. G. i M. K. mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się je wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczyniły zadość wezwaniu i nie nadesłały odpisów skargi. Podobnie A. P. nie zastosował się do skierowanego do niego wezwania i nie uiścił wpisu sądowego ani nie nadesłał odpisów skargi.
W zaistniałej sytuacji, działając w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił odrzucić skargi A. G., M. K. i A. P. O zwrocie wpisu skarżącej M. K. Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a.