Uzasadnienie
Pismem z 16 lutego 2026 r. (data wpływu do Sądu – 1 kwietnia 2026 r.) K. R. (dalej: Skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: SKO, Kolegium lub Organ II instancji) z 30 stycznia 2026 r. nr SKO.415/522/2025, utrzymujące w mocy postanowienie SKO z 2 września 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza [...] z 20 grudnia 2023 r. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy.
W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 1 kwietnia 2026 r. wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 12 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także zarządzeniem z 8 kwietnia 2026 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania skierowano na podany w skardze adres Skarżącej. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie o uzupełnienie ww. braków formalnych oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi, została odebrana przez Skarżącą 16 kwietnia 2026 r.
W zakreślonym terminie Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi w postaci wskazania numeru PESEL oraz wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Przedmiotowy wniosek zarejestrowano pod sygn. akt I SPP/Rz 94/26. Wezwaniem z 28 kwietnia 2026 r. przesłano stronie skarżącej urzędowy formularz PPF celem jego wypełnienia, podpisania oraz odesłania w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (art. 252 i 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: P.p.s.a.). Powyższą przesyłkę Skarżąca odebrała 8 maja 2026 r. Z uwagi na fakt, że Skarżąca nie uzupełnił braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF, zarządzeniem z 27 maja 2026 r., sygn. akt I SPP/Rz 94/26, referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Niniejsze zarządzenie jest prawomocne od 20 czerwca 2026 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a., do wniesionej skargi należy dołączyć odpisy skargi, celem doręczenia ich stronom postępowania. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Ponadto stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności.
W rozpoznawanej sprawie wezwania dotyczące ww. braków doręczono Skarżącej w dniu 16 kwietnia 2026 r., a zatem ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był 23 kwietnia 2026 r. W zakreślonym terminie Skarżąca uzupełniła brak formalny w postaci numeru PESEL oraz wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Z uwagi na fakt, że Skarżąca nie uzupełnił braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF, zarządzeniem z 27 maja 2026 r., sygn. akt I SPP/Rz 94/26, referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Wobec pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, brak było podstaw do dalszego procedowania w tym zakresie i wzywania Skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi. Skoro bowiem Skarżąca nie uzupełniła już wcześniej istniejącego braku formalnego skargi w postaci nieprzedłożenia wymaganej liczby odpisów skargi, który samodzielnie uniemożliwiał nadanie sprawie dalszego biegu, kierowanie odrębnego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi pozostawałoby bezprzedmiotowe.
Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.