Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 27 lutego 2014 r. tutejszy Sąd odrzucił zażalenie W. E. i C. E. na postanowienie z dnia 14 stycznia 2014 r. o odrzuceniu ich skargi kasacyjnej od postanowienia tutejszego Sądu z dnia 30 września 2013 r.
W wymaganym terminie skarżący wnieśli do Sądu zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 27 lutego 2014 r.
Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu wezwał skarżących do uiszczenie solidarnie wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł oraz uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez przesłanie 13 odpisów zażalenia (poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 159-164). Odpis zarządzenia w przedmiocie wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało prawidłowo doręczone stronom w dniu 28 kwietnia 2014 r. (k. 165, 166). Termin do uzupełnienia braków zażalenia upływał z dniem 5 maja 2014 r.
W wyznaczonym terminie należny wpis nie został jednakże opłacony (k. 170 akt), a brak formalny nie został uzupełniony.
W dniu 2 maja 2014 r. (data nadania pocztowego pisma z dnia 30 kwietnia 2014 r.) skarżący skierowali do Sądu następujący pismo o treści: "W związku z wezwaniem z dnia 8 kwietnia 2014 roku w sprawie II SA/Po 578/13 wnoszę o podanie stron postępowania (...)" (k. 167).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. – dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Równocześnie, zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym w myśl przepisu art. 220 § 3 tej ustawy sąd odrzuca zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
Przepis art. 176 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie powinno m.in. czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 §1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, jak o tym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei z art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W tym miejscu warto wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego w postaci niedołączenia do niego wymaganej liczby odpisów, bowiem w wyniku rozpoznania wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępnej w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że: 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd;
2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przedmiotowa uchwała znajduje w pełni swoje zastosowanie do zażalenia, które analogicznie jak skarga powinno czynić zadość wymaganiom określonym dla pisma w postępowaniu sądowym.
W niniejszej sprawie żaden z braków zażalenia nie został uzupełniony. Dodać należy, że złożenie przez skarżących w czasie biegu terminu do uzupełnienia stwierdzonych braków zażalenia wniosku o podanie stron niniejszego postępowania (poza skarżącymi i organem występuje jeszcze 13 uczestników) nie wstrzymuje ani nie przerywa biegu terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma.
W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie powołanych przepisów orzekł, jak w sentencji.
/-/ T. Świstak