Uzasadnienie
W dniu 24 kwietnia 2026 r. K. Sp. z o.o. sp. k (dalej jako: "skarżąca", "spółka") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzję Burmistrza Gołdapi (dalej: "organ") z dnia 11 lutego 2026 r. nr 4/8.III_24/2025 w przedmiocie określenia opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej nieruchomości. Skarga wniesiona została w formie papierowej z podpisem elektronicznym.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 29 kwietnia 2026 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie i nadesłanie do Sądu – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pouczono jednocześnie skarżącą, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszcza dwie formy wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu: a) w formie papierowej, b) w formie dokumentu elektronicznego, który wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu.
Wezwanie doręczone zostało spółce w dniu 13 maja 2026 r. (k. 29 akt sądowych).
Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie 20 maja 2026 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2026 r. poz. 143, dalej jako: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl § 1a p.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. Na zasadzie tych unormowań dopuszczone zostały dwie formy wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu: a) w formie papierowej, b) w formie dokumentu elektronicznego, który wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu.
W niniejszej sprawie skarga wniesiona została do organu w formie papierowej, a nie elektronicznej. W związku z tym stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 skarga powinna zawierać m.in. podpis strony. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła.
Z tych też względów podpis ten powinien być własnoręczny.
Złożona skarga jest wydrukiem komputerowym i nie zawiera własnoręcznego podpisu osoby ją składającej. W wezwaniu wyjaśniono skarżącej zasady wnoszenia pism procesowych. Pisma wnoszone do sądu administracyjnego w postaci papierowej wymagają oryginalnego podpisu strony wnoszącej (por. postanowienie NSA z 12 grudnia 2018r., sygn. akt I GZ 431/18, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sadów Administracyjnych na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Bez takiego podpisu skardze nie można nadać dalszego biegu.
Zgodnie z art. z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia.
Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia omówionego braku formalnego skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżąca nie nadesłała skargi własnoręcznie podpisanej, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.