Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lubliniez 7 października 2026 r., sygn. akt II SA/Lu 608/26

Uzasadnienie

Pismem z dnia 10 czerwca 2026 r. Przewodnicząca Rady Gminy Adamów poinformowała R. G., na jego wniosek, o kwestiach związanych z procedurą przygotowywania planu ogólnego. W szczególności odniesiono się do zasad przeprowadzania konsultacji społecznych.

Na powyższe pismo skargę wniósł R. G. wskazując, że odpowiedź Przewodniczącej Rady Gminy jest nieprawidłowa i nie odnosi się do jego pytania zadanego na zebraniu w dniu 27 maja 2026 r., które dotyczyło planu ogólnego Gminy Adamów.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że ta sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje

Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że jest niedopuszczalna.

Przedmiotem skargi w rozpoznawanej sprawie jest pismo Przewodniczącej Rady Gminy Adamów z dnia 10 czerwca 2026 r. informujące o procedurze przygotowywania planu ogólnego.

Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1131, 1423, 1820 i 1863), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego;

4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Należy podkreślić, że pismo Przewodniczącej Rady Gminy Adamów z dnia 10 czerwca 2026 r. nie jest żadnym aktem lub czynnością, która może być przedmiotem skutecznego zaskarżenia do sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skoro zatem wskazane pismo nie może być przedmiotem zaskarżenia, złożona skarga nie może być rozpoznana i podlega odrzuceniu na podstawie powołanego przepisu.

Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji postanowienia.