Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowiez 1 lipca 2026 r., sygn. akt II SA/Kr 687/26

Uzasadnienie

D. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Starosty Krakowskiego z dnia 12 marca 2026 r., dotyczące odmowy uznania skarżącego za stronę w sprawie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz pozwolenia na budowę dla inwestycji obejmującej budowę drogi wewnętrznej o długości 105,16 m na działkach nr [...], [...], [...] w m. C., gmina L., znak sprawy: AB-V.6740.1.33.2026.MMC.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

Przed przystąpieniem do rozpoznania sprawy Sąd winien ocenić dopuszczalność skargi, w tym, czy zaskarżony akt lub czynność objęty jest zakresem właściwości sądu administracyjnego określonej przepisami art. 3 § 2 i 3 oraz art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: P.p.s.a.).

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest pismo Starosty Krakowskiego z 12 marca 2026 r., którym poinformowano skarżącego, że nie jest stroną postępowania administracyjnego. Pismo to nie ma formy postanowienia, wbrew temu co wskazano w skardze.

Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 P.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 ww. ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Zaskarżone pismo nie stanowi żadnego z powyżej wymienionych aktów, w konsekwencji trzeba przyjąć, że nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego.

W tej sytuacji zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.).

W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.