Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 27 czerwca 2013r., sygn. akt II SA/Kr 393/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Strona skarżąca wniosła w terminie o doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Doręczenie odpisu wyroku oraz uzasadnienia stronie skarżącej nastąpiło w dniu 29 lipca 2013r. (k. [...] akt sądowych).
A. sp. z o.o. nadała skargę kasacyjną w dniu 28 sierpnia 2013r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego (k. [...] akt administracyjnych). Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 30 sierpnia 2013r. przesłał tak wniesioną skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (k. [...] akt administracyjnych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z przepisu tego wynika zarówno trzydziestodniowy termin do wniesienia środka zaskarżenia, jak i sposób jego wnoszenia – należy wnieść go nie bezpośrednio do sądu odwoławczego (Naczelnego Sądu Administracyjnego), ale do sądu pierwszej instancji (właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego). Dopiero za pośrednictwem sądu pierwszej instancji skarga zostanie przekazana sądowi odwoławczemu.
W orzecznictwie przyjmuje się, że skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 14 września 2011r., sygn. akt III SA/Wa 1870/10, Lex Omega nr 1101436). Jeżeli skarga kasacyjna pomimo prawidłowego pouczenia została bezpośrednio wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a nie do sądu wojewódzkiego, to takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy Naczelny Sąd Administracyjny prześle tę skargę do właściwego sądu wojewódzkiego przed upływem terminu do jej wniesienia (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 23 lutego 2011r., sygn. akt I OZ 118/11, Lex Omega nr 1070890).
W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 28 sierpnia 2013r. Przyjmując za datę jej wniesienia dzień przekazania (nadania) błędnie wniesionej skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, należy stwierdzić, że wniesiono ją 30 sierpnia 2013, czyli z uchybieniem tego terminu. Wobec tego skargę kasacyjną należało odrzucić, za podstawę przyjmując art. 178 p.p.s.a.