Uzasadnienie
Skarżący A.F. wezwany przez Sąd pismem z dnia [....] maja 2010 r. do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., w związku z uprawomocnieniem się zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2009 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2010 r. Przewodniczący wydziału polecił przesłać skarżącemu formularz wniosku celem jego wypełnienia i odesłania do tut sądu w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania. Pismo to zostało skarżącemu skutecznie doręczone w dniu 13 lipca 2010 r.(dowód doręczenia w aktach). Osobą odbierającą był syn R.F. Termin do nadesłania wypełnionego formularza upłynął w dniu 20 lipca 2010 r.
W dniu 30 lipca 2010r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia formularza wniosku o przynagie prawa pomocy. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż bardzo wysokie temperatury spowodowały pogorszenie stany jego zdrowia, skarżący bardzo źle się czuł i nie mógł podejmować żadnych czynności. Ograniczył się tylko by jakoś przetrwać ten bardzo trudny dla niego okres. Do pisma dołączony został wypełniony formularz.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednakże wniosek taki musi spełniać określone przepisami warunki. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art.,87§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art.87§ 4). Jednakże, aby wniosek mógł zostać uwzględniony, powołane powyższej przesłanki przywrócenia terminu muszą wystąpić łącznie.
Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna uchybienia terminowi istniała przez cały czas, aż do momentu jej ustania. Przy czym daty ustania przyczyny uchybienia terminowi nie należy utożsamiać z datą, w której strona dowiedziała się o jego uchybieniu (por. np. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 207-209).
Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności strony przy dokonaniu tej czynności (wyrok NSA z dnia 11 lutego 2003 r., II SA 4162/01, Monitor Prawniczy 2003, nr 8, s. 340).
O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Natomiast dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę, czy też niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw, winny skutkować odmową przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności (B. Dauter, op.cit., s. 210 i tamże powoływane orzecznictwo sądów administracyjnych).
W piśmie z dnia 30 lipca 2010 r. skarżący jako przyczynę uchybienia terminu podał wysokie temperatury powietrza, które uniemożliwiły mu prawidłowe funkcjonowanie i ograniczyły jego czynności wyłącznie do przetrwania tego okresu.
W ocenie orzekającego na wypełnienie formularza wniosku i w ten sposób zadośćuczynienie nałożonemu przez sąd obowiązkowi, w żadnym stopniu nie wpływają temperatury powietrza - wysokie czy niskie. Nie jest to bowiem czynność wymagającego specjalnej aktywności, czy wysiłku fizycznego. Poza tym skarżący nie jest osobą samotną, mieszka z żoną i dziećmi, które w każdej chwili mogły mu pomóc. Każda z tych osób mogła skutecznie nadać przesyłkę listową na poczcie. Skarżący nie ma bowiem obowiązku osobistego jej nadania.
W związku z powyższym należało uznać, że przedstawione we wniosku okoliczności niedostatecznie uprawdopodobniają, iż do uchybienia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu doszło bez winy skarżącego. Od strony postępowania sądowego oczekiwać bowiem należy zachowania dbałości o prowadzenie swoich spraw. Stąd też następstwa ewentualnych zaniedbań, o ile nie były one wywołane czynnikami obiektywnymi, obciążają tę właśnie stronę.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 87 § 1 w zw. z art.87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).