Uzasadnienie
Gmina D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody Świętokrzyskiego z 9 lipca 2026 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w D..
Zarządzeniem z 14 września 2026 r., doręczonym 18 września 2026 r., Burmistrz Miasta i Gminy D. został wezwany do złożenia uchwały Rady Miejskiej w D., będącej podstawą do wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach opisanej wyżej skargi (art. 98 ust 3 zdanie 2 w związku z art. 98a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U z 2026 r. poz. 662 ze zm.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust.2 i art. 97 ust. 1 podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie trzydziestu dni od dnia ich doręczenia. Z kolei art. 98 ust. 3 stanowi, że do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Do zarządzeń zastępczych art. 98 stosuje się odpowiednio (art. 98a ust. 3 tej ustawy).
Jak wynika z przytoczonych przepisów, przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze, jest wniesienie jej w terminie i podjęcie przez radę uchwały o skierowaniu skargi do sądu, z zastrzeżeniem, że uchwała taka musi zapaść w terminie przewidzianym do wniesienia skargi (por. postanowienie WSA w Warszawie z 25 sierpnia 2005 r., VI SA/Wa 253/05, dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Tak więc wniesienie skargi bez uprzedniego podjęcia w tym przedmiocie uchwały organu gminy jest brakiem skargi, a sąd administracyjny jest zobligowany do wyznaczenia terminu do złożenia tej uchwały.
W zakreślonym terminie, który upłynął 25 września 2026 r., organ nie przedstawił uchwały Rady Miejskiej w D. w sprawie skierowania skargi na rozstrzygnięcie organu nadzoru do sądu administracyjnego, co czyni skargę Gminy D., jako wniesioną z naruszeniem art. 98 ust. 3 w związku z 98a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, to jest bez wymaganej "podstawy do wniesienia skargi", niedopuszczalną.
Mając na uwadze powyższe, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.).