Uzasadnienie
U.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję [...] r. Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, nr [...] utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, nr [...], nakazującą rozbiórkę pawilonu usługowego. W treści skargi skarżąca wniosła jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W postanowieniu z dnia 6 listopada 2007 r. tutejszy Sąd uwzględnił wniosek skarżącej, orzekając o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.
Udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestników postępowania z mocy prawa jako strony toczącego się wcześniej postępowania administracyjnego biorą: [...].
Na powyższe postanowienie zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wnieśli w jednym piśmie uczestnik postępowania W. K. oraz jego żona J. K.. Postanowienie zaskarżone zostało przez wyżej wymienione osoby w całości, zarzucając mu sprzeczność ustaleń Sądu z zebranym materiałem dowodowym polegającą na błędnym przyjęciu, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki ponieważ stanowi czynność nieodwracalną podczas, gdy w rzeczywistości pawilon handlowy stanowi przenośny pawilon typu,,oborniki".
Wnoszący zażalenie zarzucili ponadto w/w postanowieniu naruszenie art. 61 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pomimo, iż nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W treści zażalenia wniesiono ponadto o zasądzenie od skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie Joanny K. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Na wstępie należy podkreślić, że wniesienie zażalenia wywrzeć może skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego jedynie w sytuacji, gdy łącznie spełnione zostaną następujące warunki: zażalenie wniesione jest w przepisanym terminie, zażalenie wniósł uprawniony podmiot, zażalenie zostało należycie opłacone, zażalenie czyni zadość wymaganiom przepisanym dla pism w postępowaniu sądowym oraz zawiera dodatkowo wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie oraz zwięzłe uzasadnienie zażalenia.
Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni zażalenie niedopuszczalnym, a w konsekwencji zgodnie z treścią art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej zwanej ppsa, skutkuje jego odrzuceniem.
Na podstawie treści art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
W przedmiotowej sprawie podstawę do uznania niedopuszczalności zażalenia Joanny K. stanowi brak uprawnienia w/w do jego wniesienia, pomimo iż zażalenie spełnia pozostałe wymogi formalne dotyczące wniesienia niniejszego środka odwoławczego.
Stosując odpowiednio treść art. 173 § 2 ppsa, wskazać należy, iż do wniesiona zażalenia na postanowienie, uprawniona jest tylko i wyłącznie storna, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez stronę za każdym razem należy rozumieć,,jak wskazuje brzmienie art. 12 ppsa, również uczestnika postępowania.
Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozróżniają dwie grupy uczestników postępowania: z mocy prawa oraz dopuszczeni do udziału w postępowaniu przed sądem.
Zgodnie z treścią art. 33 § 1 uczestnikiem z mocy prawa jest osoba która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Natomiast na mocy art. 33 § 2 ppsa uczestnikiem postępowania może zostać także osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego pod warunkiem, że udział w takim charakterze zgłosi do Sądu i wniosek ten zostanie przez Sąd uwzględniony poprzez dopuszczenie takiej osoby do udziału w postępowaniu sądowym.
J. K. w zakresie objętym niniejszym postępowaniem nie przysługiwał i nie przysługuje żaden w powyższych statusów. Nie będąc stroną postępowania sądowego J. K. nie stała się uczestnikiem niniejszego postępowania sądowego z mocy prawa, a nie zgłaszając wniosku do tutejszego Sądu o przyznanie prawa do udziału w postępowaniu w takim charakterze, nie została dopuszczona do udziału w sprawie.
Zgodnie z treścią art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie w sytuacji, gdy jest ona niedopuszczalna.
Wobec powyższego w oparciu o treść art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.