Uzasadnienie
Decyzją z 20 kwietnia 2026 r. Wojewoda Pomorski (dalej: "Wojewoda"), po rozpatrzeniu odwołania Wójta Gminy S., uchylił w całości decyzję Starosty Wejherowskiego z 13 stycznia 2026 r. odmawiającą wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Powyższa decyzja Wojewody została doręczona W. S. w dniu 30 kwietnia 2026 r.
W dniu 21 maja 2026 r. W. S. nadał w placówce pocztowej pismo stanowiące sprzeciw od decyzji Wojewody z 20 kwietnia 2026 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Przekazując sprawę, organ ten powinien wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
W myśl art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji".
Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 P.p.s.a.).
Z art. 64b § 1 P.p.s.a. wynika z kolei, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Zgodnie zaś z art. 58 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (§ 1 pkt 2). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3).
Z nadesłanych wraz ze sprzeciwem akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzja Wojewody z 20 kwietnia 2026 r. została wysłana jako publiczna usługa hybrydowa, tj. usługa pocztowa, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2026 r., poz. 558), świadczona przez operatora wyznaczonego, jeżeli nadawcą przesyłki listowej jest podmiot publiczny (zob. art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2026 r., poz. 3). Przesyłka nr [...] została nadana poprzez platformę do e-Doręczeń w dniu 27 kwietnia 2026 r. i doręczona W. S. w dniu 30 kwietnia 2026 r. Należy zauważyć, że zaskarżona sprzeciwem decyzja Wojewody 20 kwietnia 2026 r. zawiera prawidłowe pouczenie o warunkach i terminie wniesienia środka zaskarżenia (zob. pouczenie zaskarżonej decyzji, s. 13 in fine).
W konsekwencji, czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu od ww. decyzji upłynął w dniu 14 maja 2026 r. Tymczasem Skarżący nadał sprzeciw w dniu 21 maja 2026 r. (k. 5 akt sądowych), a zatem z uchybieniem czternastodniowego terminu do zaskarżenia decyzji Wojewody z 20 kwietnia 2026 r.
Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a., odrzucił sprzeciw.
Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zwrócił wnoszącemu sprzeciw uiszczony wpis sądowy od sprzeciwu.