Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 11 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną P. B. od wyroku tego sądu z dnia 20 listopada 2019 r., wydanego po rozpoznaniu sprawy sygn. akt II SA/Gd 347/19 ze skargi R. K. i J. K. W dniu 25 marca 2020 r. P. B. wniósł zażalenie wnioskując o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 3 kwietnia 2020 r., na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zobowiązano pełnomocnika wnoszącego zażalenie do usunięcia braków formalnych środka zaskarżenia poprzez złożenie 83 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (zarządzenie k. 441, tom III akt).
Wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia doręczono pełnomocnikowi strony ze skutkiem na dzień 21 maja 2020 r. (k. 443, tom III akt).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Wymogi formalne tego środka zaskarżenia określa art. 194 § 3 p.p.s.a., który przewiduje, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie zaś z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Natomiast zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie wniesione zażalenie obarczone było brakiem, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a., bowiem strona nie załączyła wymaganej ilości odpisów zażalenia. W związku z tym, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału wezwano pełnomocnika wnoszącego zażalenie do uzupełnienia tych braków formalnych w terminie 7 dni, pouczając jednocześnie o skutkach procesowych niewykonania zobowiązania w terminie.
Jak wynika z akt sprawy odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 21 maja 2020 r., a termin do uzupełnienia braków wynosił 7 dni od daty doręczenia. Należy jednak zauważyć, że bieg terminu przewidzianego na wykonanie nałożonego obowiązku został zawieszony na czas od 14 marca do 23 maja 2020 r.
Ten szczególny sposób liczenia terminu na uzupełnienie omawianego braku fiskalnego zażalenia wynika z art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy o szczególnych rozwiązanych związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem
COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od 31 marca do 15 maja 2020 r., który stanowił, że w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
Natomiast na mocy art. 68 ust. 6 ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875 ze zm.) terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają swój bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Z kolei według art. 76 ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 w zakresie art. 68 weszła ona w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, które miało miejsce 15 maja 2020 r.
W związku z tym, termin na wykonanie zobowiązania sądu rozpoczął swój bieg w dniu 24 maja 2020 r. i upływał w dniu 1 czerwca 2020 r. (dzień 31 maja 2020 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). Jak wynika jednak z akt sprawy, w terminie tym braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione.
W tej sytuacji, stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny zobowiązany jest odrzucić na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, o czym sąd orzekł w sentencji postanowienia.