Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 stycznia 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 1071/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 2 września 2024 r. w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych.
Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 kwietnia 2026 r. W zakreślonym przepisami terminie skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika zawodowego, złożył skargę kasacyjną.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 6 maja 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego wniosku – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Przesyłka zawierająca powyższe zarządzenie została wysłana na adres pełnomocnika skarżącego i, pomimo dwukrotnego awizowania, nie została odebrana, wobec czego została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 22 maja 2026 r. (k. 121 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje
Stosownie do treści z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2026 r., poz. 143; dalej jako: "P.p.s.a.") wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Stosownie do art. 176 § 2 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać m. in. wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.
W rozpatrywanej sprawie wniesiona skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W związku z tym wezwano, w trybie art. 177a P.p.s.a., pełnomocnika skarżącego do usunięcia jej braków pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Doręczenie wezwania nastąpiło zgodnie z art. 73 P.p.s.a. Stosownie do treści tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tj. do rąk adresata lub dorosłego domownika), składa się je na okres 14 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (§ 1), a zawiadomienie o tym wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4), tj. po upływie 14 dniowego terminu od pierwszego dnia złożenia pisma w placówce pocztowej.
W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej została przesłana na adres pełnomocnika skarżącego i - wobec nieobecności adresata w tym miejscu - była dwukrotnie awizowana (w dniach: 8 maja 2026 r. i 18 maja 2026 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie wezwania pełnomocnikowi skarżącego było skuteczne i zostało dokonane w dniu 22 maja 2026 r. (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi kasacyjnej upłynął w dniu 29 maja 2026 r. Pomimo upływu terminu braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a orzekł, jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.