Uzasadnienie
Pismem z dnia 16 marca 2026 r. B. G. (dalej "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na czynność Dyrektora Firmy A. w B. (dalej "Dyrektor") z dnia 6 marca 2026 r. w przedmiocie odmowy pokrycia kosztów naprawy pojazdu. Skarżący podniósł, że Dyrektor odrzuca jego roszczenie pokrycia kosztów naprawy samochodu osobowego spowodowanych udziałem w kolizji drogowej na drodze wewnętrznej parkingu [...], będącej wynikiem gołoledzi na nim panującej. W ocenie skarżącego Dyrektor nie dopełnił podstawowych obowiązków zarządcy obiektu budowlanego świadomie sprowadzając zagrożenie utraty zdrowia, życia i szkody w mieniu w ruchu drogowym i pieszym z powodu "wyhodowania lodowiska" na nawierzchni dróg wewnętrznych i chodnikach wokół [...].
W odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie o jej oddalenie w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W pierwszej kolejności sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzą przesłanki do jej odrzucenia, wymienione w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm. – dalej "p.p.s.a."). Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu wniesienia skargi (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy lub prawomocne jej osądzenie (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a), oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Stwierdzenie wystąpienia którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Czyniąc zadość powyższemu, wyjaśnić należy, że w myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres tej kontroli wyznaczają przepisy art. 3-5 p.p.s.a.
Jak wynika z treści skargi, jej przedmiotem jest odmowa pokrycia kosztów naprawy pojazdu przez Dyrektora Firmy A. w B. W odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego sprawy wskazać należy, że zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
- 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Jak wyżej wskazano wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy żądania skarżącego w zakresie pokrycia kosztów naprawy pojazdu przeprowadzonej w wyniku uszkodzenia pojazdu w kolizji drogowej na drodze wewnętrznej parkingu [...] spowodowanej oblodzeniem tejże drogi.
Prawidłowo wskazał Dyrektor w odpowiedzi na skargę, że sprawa dotycząca roszczeń odszkodowawczych nie stanowi sprawy w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego. Jest to sprawa o charakterze cywilnoprawnym, która nie może zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnej, ani żadnego z aktów, które podlegają kontroli sądów administracyjnych, o których mowa w przepisie art. 3 ustawy p.p.s.a. określającym zakres tej kontroli sprawowanej przez sądy. W sprawie nie toczy się postępowanie administracyjne, które mogłoby podlegać kontroli sądu administracyjnego, a więc nie istnieje przedmiot sprawy, która podlegałaby tej kontroli na mocy przepisu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.