Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą)z 27 stycznia 1997 r., sygn. akt II SA 1522/96

Teza

1. Przewidziane w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ wezwanie do usunięcia naruszenia może być skierowane już od dnia podjęcia uchwały naruszającej interes prawny podmiotu kwestionującego tę uchwałę.

2. Nie można objąć skargą innych przepisów statutu ze względu na niewyczerpanie w stosunku do każdego z nich przedsądowego trybu wezwania do usunięcia naruszenia, spełniającego podobną rolę jak postępowanie instancyjne w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

3. Statut związku komunalnego w tym również m.st. Warszawy mimo uchwalania go w szczególnym trybie - jest aktem stanowiącym przepisy powszechnie obowiązujące w rozumieniu art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym przez to, że wypełnia luki jakie powstały w statutach gmin zubożonych o sposób rozwiązywania problemów przekazanych związkowi.

4. Z braku istnienia prawnej możliwości uchwalania planu zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy, żaden organ tego związku w tym również Prezydent m.st. Warszawy jako przewodniczący zarządu - nie ma uprawnień do wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Sentencja

1. odrzuca skargę na uchwałę w częściach dotyczących (...) statutu, stwierdza nieważność uchwały w częściach (...) statutu, oddala skargę w pozostałych częściach.