Uzasadnienie
Według art. 61 par. 3 Kpa, datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji państwowej.
Od zasady tej istnieją wyjątki m.in. w art. 6 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów /Dz.U. nr 3 poz. 123 ze zm./, utrzymanych w mocy przez art. 12 ust. 2 pkt 12 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 4 poz. 8/, wedle którego wszczęcie postępowania w sprawie scalenia i wymiany gruntów następuje w formie decyzji właściwego organu administracji państwowej.
Jeśli postępowanie scaleniowe wszczęte zostało w grudniu 1980 r. - odrzucenie postanowieniami zaskarżonymi skarg bez merytorycznego ich rozpoznania, nastąpiło z rażącym naruszeniem przepisów prawa.