Uzasadnienie
Pismem z dnia 10 kwietnia 2026 r. M. B. (dalej: Skarżący) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Powyższa skarga wpłynęła do organu 10 kwietnia 2026 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 24 kwietnia 2026 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL i adresu zamieszkania oraz do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, Skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143; dalej jako: "p.p.s.a.") na 19 maja 2026 r. (vide k. 12 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniach nie zostały wykonane.
Sąd nadto z urzędu dysponuje wiedzą, że pod sygn. akt I SAB/Wr 231/26 została już uprzednio zarejestrowana skarga tego samego skarżącego w tym samym przedmiocie, która wpłynęła do organu w dniu 25 marca 2026 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
O wystąpieniu przesłanki określonej w art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. można mówić w sytuacji, w której zachodzi tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. Tożsamość ta musi obejmować elementy podmiotowe i przedmiotowe. Musi zatem dotyczyć tego samego podmiotu będącego adresatem praw i obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Przez zaś pojęcie "pomiędzy tymi samymi stronami" należy rozumieć nie tylko sytuację tożsamości skarżącego, strony przeciwnej i innych uczestników postępowania.
Przedmiotem niniejszej sprawy jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 10 kwietnia 2026 r. Podkreślić zaś należy, że skarga złożona przez Skarżącego (również na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego, a więc w tym samym przedmiocie), została już uprzednio zarejestrowana w Sądzie pod sygn. akt I SA/Wr 231/26. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 25 marca 2026 r., co oznacza, że postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte wcześniej, niż postępowanie wszczęte przedmiotową skargą (tj. zarejestrowaną w niniejszej sprawie pod sygnaturą akt I SA/Wr 232/26).
Powstanie stanu sprawy w toku stworzyło zatem przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny, a stan taki trwa od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 22 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SAB/Rz 80/23, dostępne w CBOSA). W tych okolicznościach zatem przyjąć należało, że wobec zaistnienia w sprawie tożsamości przedmiotowej (obie skargi dotyczą przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w zakresie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę) i podmiotowej (skargę wniosła ta sama osoba), ponowna skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.
Niezależnie od powyższego, skarga dotknięta była również brakami formalnymi i fiskalnymi, w związku z czym strona skarżąca została wezwana do ich usunięcia poprzez podanie numeru PESEL, adresu zamieszkania, przedłożenia dowodu wniesienia ponaglenia oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwania została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia w trybie art. 73 p.p.s.a. na dzień 19 maja 2026 r. (vide k. 12 akt sądowych). W konsekwencji, termin na uzupełnienie barków formalnych i fiskalnych skargi upłynął z dniem 26 maja 2026 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.