Uzasadnienie
W dniu 30 sierpnia 2013 r. strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 lipca 2013 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 września 2013 r. (doręczonym w dniu 9 września 2013 r.), wezwano osobę wnoszącą skargę kasacyjną do wskazania, czy spełnia wymogi określone w art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: u.p.p.s.a.).
W dniu 16 września 2013 r. profesjonalny pełnomocnik strony złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z przedmiotową skargą złożoną zgodnie z wymogami z art. 175 u.p.p.s.a.
W dniu 7 października 2013 r. tut. Sąd odmówił przywrócenia terminu. Wnioskodawca nie złożył zażalenia na ww. postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 175 § 1 u.p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Skarga kasacyjna może być ponadto sporządzona przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.
Powyższe wskazuje, że skarga kasacyjna może być sporządzona wyłącznie przez osoby mające "fachowe" umiejętności. Warunek ten wyprzedza uregulowania dot. dalszych wymagań, jakie powinny być spełnione przy sporządzaniu tego rodzaju skargi - odnoszących się zarówno do jej warunków formalnych, jako pisma procesowego, jak i samej treści. W myśl zaś art. 178 u.p.p.s.a., Sąd winien odrzucić skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Posłużenie się przez ustawodawcę, w treści art. 175 § 1 u.p.p.s.a., stwierdzeniem: "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez (...)" pozwala przyjąć, iż niewykazanie uprawnień do sporządzenia skargi kasacyjnej powinno być wprost uznane za przyczynę jej niedopuszczalności. Kasacja jest wówczas niedopuszczalna z innych przyczyn niż z powodu jej wniesienia po upływie terminu, w związku z nieuzupełnieniem przez stronę braków formalnych czy też w następstwie niedopełnienia warunków decydujących o merytorycznej treści tego ośrodka odwoławczego.
W rozpoznawanej sprawie, skargę kasacyjną wniosła M. M. – Dyrektor Oddziału we W. Z akt sprawy nie wynika, aby osoba wnosząca tę skargę posiadała kwalifikacje do samodzielnego jej sporządzenia. Na wezwanie tut. Sądu w przedmiocie spełnienia wymogu z art. 175 u.p.p.s.a. strona w ogóle nie odpowiedziała. Tym samym należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga kasacyjna została sporządzona przez osobę nieuprawnioną.
Na marginesie trzeba wskazać, że strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku strona załączyła skargę kasacyjną podpisaną już przez profesjonalnego pełnomocnika. Sąd jednak odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tego względu, w niniejszej sprawie bezskuteczne było złożenie skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 178 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.