Uzasadnienie
[...] S.A. pismem z dnia 14 marca 2011 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [..] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że z uwagi na znaczący wzrost wartości wywłaszczonej nieruchomości w latach 1978 – 2011, ewentualna wypłata odszkodowania wyrządzi znaczną szkodę, gdyż obciąży ona budżet Skarbu Państwa, a jednocześnie nie można przewidzieć czy w przypadku uwzględnienia niniejszej skargi, odszkodowanie zostanie zwrócone.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Strona zgłaszająca tego rodzaju wniosek, winna wykazać istnienie prawdopodobieństwa doznania niepowetowanej szkody lub wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 listopada 2004 r. FZ 474/2004 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r. FZ 267/2004). Wskazać należy, że skarżący w uzasadnieniu wniosku nie wskazał żadnych okoliczności, które dałyby podstawy do stwierdzenia, że w niniejszej sprawie wskazane w wyżej powołanym przepisie przesłanki zachodzą.
Sąd, opierając swoje rozstrzygnięcie o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, uznał, że wniosek strony nie może zostać uwzględniony.
Przez pojecie "wykonanie aktu administracyjnego" należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny stanu rzeczy lub doprowadzenie do takiego, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. W rozpoznawanej sprawie stwierdzenie nieważności decyzji o odszkodowaniu za wywłaszczoną nieruchomość ma charakter deklaratoryjny i powoduje konieczność ponownego ustalenia odszkodowania. Zatem zaskarżona decyzja sama w sobie nie ustala jeszcze konkretnej sumy odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość i tym samym w żadnym razie nie można uznać, iż jej dalsze funkcjonowanie w obrocie prawnym spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.
Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało postanowić jak w sentencji.