Uzasadnienie
P. S.A. z siedzibą w W. i Prezydent Miasta [...] wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2013 r. nr [...]. Decyzją tą Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa w pkt 1 uchyliła decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem [...] maja 1990 r. przez Gminę Miasto [...] własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ul. [...].nr i ul. [...].nr, w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...] zaś w pkt 2 decyzji Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa stwierdziła nabycie z mocy prawa własności ww. nieruchomości przez Gminę Miasto [...].
Prezydent Miasta [...] wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej w skardze wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazał, że decyzja w istocie stanowi podstawę do ujawnienia tytułu własności Gminy Miasta [...] w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości. W razie uwzględnienia skargi wpisy w księdze wieczystej ponownie winny ulec zmianie, co może prowadzić do wyłączenia rękojmi wiary publicznej księgi wieczystej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie wykonania.
W świetle powołanego przepisu strona obowiązana jest do wykazania przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. określenie na jaką szkodę lub trudne
Sygn. akt I SA/Wa 2969/13 do odwrócenia skutki może narazić wnioskodawcę wykonanie zaskarżonej decyzji. Pozytywne rozstrzygnięcie żądania strony zależy od spełnienia jednej z dwóch wymienionych wyżej przesłanek. Celem omawianej instytucji jest ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności.
Powołana w uzasadnieniu wniosku argumentacja jak również materiał dowodowy sprawy przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa zaskarżoną decyzją uchyliła decyzję Wojewody [...] o odmowie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem [...] maja 1990 r. przez Gminę Miasto [...] własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ul. [...]. nr i ul. [...] nr, w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...] i stwierdziła nabycie prawa własności w/w nieruchomości przez Gminę Miasto [...].
W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sytuacji podjęcia przez Gminę Miasto [...] kroków zmierzających do wyegzekwowania praw wynikających z faktu stwierdzonego zaskarżoną decyzją nabycia własności przedmiotowej nieruchomości mogą nastąpić nieodwracalne skutki prawne. Biorąc pod uwagę, że możliwe jest złożenie do sądu powszechnego wniosku w przedmiocie uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym i podjęcie działań zmierzających do realizacji przysługujących Gminie praw w tym np. działań zmierzających do zbycia nieruchomości czy jej obciążenia - zdaniem Sądu w sprawie tej istnieje możliwość spowodowania nieodwracalnych skutków prawnych oraz wyrządzenia znacznej szkody. Organ administracyjny działający w granicach swojej właściwości i kompetencji nie będzie miał przy tym żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, które mogą powstać w wyniku np. zawartej umowy sprzedaży.
Sąd podkreśla, że wstrzymanie wykonania decyzji jest środkiem ochrony tymczasowej. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd nie dokonuje oceny zasadności skargi. Instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu tymczasową ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu.
W ocenie Sądu, w sprawie zaszły przesłanki do zastosowania ochrony tymczasowej.
Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.