Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 11 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Pismem nadanym w dniu 18 marca 2014 r. uczestnik postępowania [...] S.A. z siedzibą w [...] wniósł o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2002/13 o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania poprzez zasądzenie od skarżącego na rzecz uczestnika kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych. W uzasadnieniu wskazał, iż w odpowiedzi na skargę zawarł stosowne żądanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje
Wniosek jako pozbawiony uzasadnionych podstaw podlegał oddaleniu.
Zgodnie z treścią art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Z 2012 r., poz. 270) "§ 1. Strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. § 2. Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym. § 3. Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów".
Podkreślić należy, że do zwrotu kosztów w postępowaniu administracyjnym stosuje się przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści art. 200 i 201 tej ustawy wynika obowiązek zwrotu kosztów (w sytuacji uwzględnienia skargi) poniesionych przez skarżącego od organu. Jak wynika z interpretacji przepisów ustawy p.p.s.a. dotyczących zwrotu kosztów jedynym podmiotem, od którego Sąd I instancji może zasądzić koszty postępowania, jest zatem organ. Nie może być nim skarżący w razie oddalenia skargi, ani też inny uczestnik postępowania w razie uwzględnienia lub oddalenia skargi. Ustawodawca celowo nie uregulował konieczności zwrotu kosztów postępowania na rzecz uczestnika postępowania, odsyłając w tej kwestii do, wynikającej z art. 199 p.p.s.a. zasady ponoszenia przez strony kosztów ich udziału w sprawie. Zwrot kosztów postępowania jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wynika to wprost z przepisu, a we wszystkich innych sytuacjach obowiązuje zasada ponoszenia kosztów postępowania.
Wszelka nadinterpretacja tej zasady poprzez stosowanie wykładni celowościowej jest niedopuszczalna (vide: B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, wyd. 2, Lexis Nexis, Warszawa 2009).
W niniejszym postępowaniu [...] S.A. z siedzibą w [...] była uczestnikiem postępowania, któremu, zgodnie z przepisami ustawy p.p.s.a. zwrot kosztów postępowania nie przysługuje.
Tym samym w związku z brakiem ustawowych regulacji pozwalających na zasądzenie na rzecz uczestnika postępowania zwrotu kosztów, wniosek pełnomocnika [...] S.A. z siedzibą w [...] o uzupełnienie wyroku w przedmiocie orzeczenia o kosztach postępowania, jako nieznajdujący oparcia w przepisach obowiązującego prawa, należało oddalić.
Mając powyższe na względzie na podstawie art. 157 w zw. z art. 199 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.