Uzasadnienie
E. O. wnioskiem z dnia 27 listopada 2013 r. zwróciła się o przyznanie w przedmiotowej sprawie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych.
Treść powołanego przepisu nie pozostawia wątpliwości co do tego, że prawo pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym może być przyznane wyłącznie stronie postępowania. Przez stronę rozumie się przy tym nie tylko skarżącego i organ administracji publicznej (art. 32 ppsa) ale również uczestników postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 12 ppsa ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. W myśl art. 33 § 1 ppsa osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Stosownie natomiast do treści art. 33 § 2 ppsa udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Ocena zasadności przyznania prawa pomocy, poprzez badanie, czy wnioskodawca spełnia przesłanki określone w art. 246 § 1 lub § 2 ppsa poprzedzona zatem musi być ustaleniem, czy wniosek złożyła strona postępowania (skarżący, organ administracji publicznej lub uczestnik postępowania). Prawo pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie może być przyznane wnioskodawcy, który nie posiada w tym postępowaniu przymiotu strony (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 czerwca 2010 r. sygn. akt I OZ 406/10. LEX nr 647958).
E. O. nie występuje w przedmiotowej sprawie jako skarżąca. Nie jest również uczestnikiem na prawach strony w rozumieniu art. 33 § 1 ppsa. Wprawdzie na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. - w związku z wnioskiem E. O. z dnia 5 grudnia 2012 r. - Sąd postanowił dopuścić ją do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika, jednakże na tym samym posiedzeniu postanowienie to zostało następnie uchylone, jako wydane przedwcześnie. E. O. nie występuje zatem w przedmiotowym postępowaniu także jako uczestnik postępowania w rozumieniu art. 33 § 2 ppsa.
Tym samym, skoro E. O. nie jest stroną przedmiotowego postępowania, brak jest możliwości merytorycznego rozpoznania jej wniosku o przyznanie prawa pomocy.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.