Uzasadnienie
M. R. i Z. R., w związku z wniesioną skargą na wyżej powołaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Z wniosku oraz nadesłanych dokumentów wynika, że skarżący prowadzą wspólne gospodarstwo domowe z córką – A. R. oraz synem – S. R. Rodzina utrzymuje się z: renty Z. R. w kwocie [...] zł netto, dochodów z jego działalności gospodarczej prowadzonej w sezonie letnim ([...]) w wysokości [...] zł, z wynagrodzenia za pracę M. R. w kwocie [...] zł netto, dochodów z jej sezonowej działalności gospodarczej ([...] r.) w wysokości [...] zł, wynagrodzenia ze stosunku pracy ([...] etatu) córki A. R. w wysokości [...] zł netto. Syn skarżących S. R. studiuje i nie uzyskuje dochodów. Miesięczne wydatki z kolei to m.in. koszty utrzymania mieszkania (tj. ok. [...] zł, gaz [...] zł, roczne rozliczenie prądu ok. [...] zł, czynsz [...] zł – dotyczące mieszkania we [...]), opłaty za telefon w kwocie [...] zł, internet w kwocie [...] zł, ubezpieczenie w kwocie [...] zł, wydatki na leczenie Z. R. oraz dojazdy do specjalistów w kwocie ok. [...] zł. W oświadczeniu majątkowym skarżący wykazali mieszkanie własnościowe o pow. [...] m kw. położone we [...], nieruchomość w [...] (obiekt letni) oraz udział w nieruchomości położonej w [...], a także samochód osobowy marki [...] o wartości ok. [...] zł. Innego majątku nieruchomego, wartościowych rzeczy ruchomych, oszczędności nie wykazali.
We wniosku skarżący wskazali na zły stan zdrowia Z. R. oraz podnieśli, że nie są w stanie ponieść kosztów postępowania bez istotnego uszczerbku dla potrzeb rodziny.
Do wniosku skarżący nadesłali: dowody spłaty pożyczki z ZFŚS w ratach po [...] zł, faktury, dowody wpłat i inne dokumenty obrazujące ponoszone wydatki na opłaty mieszkaniowe, faktury za lekarstwa, zaświadczenie pracodawcy M. R. i A. R. o wysokości zarobków, zaświadczenie z uczelni wyższej o kontynuowaniu nauki przez S. R. i niepobieraniu stypendium, kopie informacji o dochodach PIT-11 za [...] r. i za [...] r. M. R., kopie deklaracji podatkowych za [...] r. PIT-37 M. R. i A. R., wyciągi z rachunku bankowego w [...] M. R., w [...] S. R. i A. R., odcinek renty Z. R., kopie decyzji w sprawie podatku od nieruchomości oraz w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za [...] r.
Ponadto skarżący oświadczyli, że Z. R. nie posiada rachunków bankowych, a także wyjaśnili, że lokal mieszkalny położony we [...] jest zamieszkiwany przez odbywająca [...] córkę i studiującego syna. Natomiast lokal mieszkalny w [...], w którym mieszkają skarżący jest własnością S. R. - matki Z. R. i został on użyczony skarżącym do czasu zakończenia nauki dzieci. Ponadto wnioskodawcy zaznaczyli, że S. R. nie zamieszkuje ze skarżącymi i nie prowadzi z nimi wspólnego gospodarstwa domowego, ale pomaga finansowo głównie w zakresie edukacji dzieci. Skarżący korzystają również z pomocy finansowej brata Z. R., który kupuje odzież i finansuje zabiegi [...] oraz rehabilitację.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje.
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz 270, ze zm.) dalej zwana "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.
W niniejszej sprawie skarżący ubiegają się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym.
Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem. Ponadto w przypadku przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. ustalenia wymaga także wpływ obowiązku ponoszenia kosztów postępowania na sytuację materialną strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny. Ciężar wykazania powyższych okoliczności obciąża wnioskodawcę, a wykazanie to powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza rozpoznającego wniosek zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej.
Skarżący ubiegają się o zwolnienie od kosztów sądowych w całości, wynoszących na tym etapie postępowania [...] zł (wpis od skargi). Pozostałe koszty postępowania, które ewentualnie mogą powstać dalej to kwota [...] zł opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku, [...] zł opłaty za skargę kasacyjną, [...] zł za postępowanie zażaleniowe.
Zestawiając powyższe koszty postępowania z wykazanymi dochodami skarżących - z renty, wynagrodzenia za pracę i wynajmu w sezonie letnim - wynoszącymi łącznie ok. [...] zł miesięcznie, biorąc pod uwagę zły stan zdrowia skarżącego, ponoszone znaczne i uzasadnione wydatki (w łącznej wysokości ok. [...] zł) oraz okoliczności utrzymywania kontynuujących naukę poza miejscem zamieszkania dzieci (student i aplikantka), spłacania rat pożyczki i kredytu (w kwocie łącznie ponad [...] zł), konieczność korzystania ze wsparcia finansowego członków rodziny (matki i brata skarżącego), w końcu także ze względu na brak oszczędności, należy stwierdzić, że skarżący nie mają realnych możliwości, aby wskazane obciążenie finansowe w postaci kosztów sądowych ponieść bez uszczerbku dla utrzymania czteroosobowej rodziny.
Reasumując, należy stwierdzić, że wniosek M. i Z. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym zawiera usprawiedliwione podstawy i dlatego został uwzględniony.
Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.