Uzasadnienie
Przebieg postępowania administracyjnego oraz postępowania sądowego w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
- 1. Pierwszy Urząd Skarbowy decyzjami z dnia [...] r. skierowanymi do [...] S.A.),dalej: [...] S.A., orzekł w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r., o numerach od [...] do [...]. Izba Skarbowa - w wyniku rozpatrzenia odwołania spółki - wydała decyzje z dnia [...]r., o numerach od [...]do [...], w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
- 2. [...] S.A. zaskarżyła powyższe decyzje z dnia [...]r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy (sygn. akt od I SA/Po 237/01 do I SA/Po 242/01).
- 3. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy, wobec cofnięcia przez [...] S.A skarg ze skutkiem prawnym, postanowieniami z dnia [...] r., umorzył postępowania w tych sprawach.
- 4. [...] S.A. wnioskiem z dnia [...]r. zwrócił się do Ministra Finansów o stwierdzenie nieważności ostatecznych decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] r. o numerach od [...]do [...] (wymienionych w pkt 1).
- 5. Minister Finansów decyzjami z dnia [...]r. o numerach [...],[...],[...]oraz z dnia [...] r. o numerach [...],[...],[...], odmówił stwierdzenia nieważności (wymienionych w pkt 1) decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...]r. o numerach od [...]do [...].
- 6. Minister Finansów – w wyniku odwołania [...] S.A. - wydał decyzje z dnia [...] r. o numerach: [...],[...]oraz z dnia [...]r. o numerach: [...], [...], [...],[...], utrzymujące w mocy decyzje z dnia [...] i [...]r. (wymienione w pkt 5) odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...]r.
- 7. Naczelny Sąd Administracyjny - po rozpoznaniu skargi [...] S.A. - wyrokiem z dnia [...]r., sygn. akt III SA 2927/01, uchylił decyzje Ministra Finansów z dnia [...] oraz [...]r. (wymienione w pkt 6).
- 8. Minister Finansów decyzją z dnia [...]r. Nr [...]- w związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...]r. (wymienionym w pkt 7) - uchylił swoje decyzje z dnia [...]r. oraz z dnia [...]r. (wymienione w pkt 5) i stwierdził nieważność (wymienionych w pkt 1) decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...]r., o numerach od [...]do [...].
- 9. Izba Skarbowa decyzjami z dnia [...] i [...] oraz [...]r. od nr [...] do nr [...]orzekła wobec [...] S.A. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r. Stwierdziła, że wskutek decyzji Ministra Finansów z dnia [...]r., nr [...] (opisanej w pkt 8), miała obowiązek rozpatrzyć odwołania [...] S.A. z dnia 5 października 2000 r. od decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia [...]r. (wymienionych w pkt 1).
- 10. [...] S.A. wniosła skargi na decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] i [...]r. oraz [...] r. (opisane w pkt 9), które zostały zarejestrowane w Naczelnym Sądzie Administracyjnym Ośrodek Zamiejscowy pod sygnaturami akt od I SA/Po 2052/02 do I SA/Po 2057/02.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, mając na uwadze wniosek Izby Skarbowej z dnia [...] r., postanowieniami z dnia [...]r., z przyczyn prejudycjalnych i celowościowych, zawiesił postępowanie w powyższych sprawach od I SA/Po 2052/02 do I SA/Po 2057/02.
11.Sąd Najwyższy wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt [...] uchylił w całości wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., sygn. akt III SA 2927/01 (o którym mowa w pkt 7) i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny.
12. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...]r. sygn. akt III SA 109/03 i od III SA 376/03 do III SA 380/03, uchylił decyzje Ministra Finansów z dnia [...] i [...]r. (wymienione w pkt 6) utrzymujące w mocy decyzje Ministra Finansów z dnia [...] i [...]r. (wymienione w pkt 5) odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji Izby Skarbowej z dnia [...]r. (wymienione w pkt 1).
13. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...]r.- w wyniku skarg kasacyjnych Ministra Finansów – uchylił wyroki z dnia [...]r. (wymienione w pkt 12) i przekazał sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.
14. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...]r. sygn. akt od III SA/Wa 2420 do III SA/Wa 2425/042 oddalił skargi [...] S.A. na decyzje Ministra Finansów z dnia [...] i [...]r. (wymienione w pkt 6) utrzymujące w mocy decyzje Ministra Finansów z dnia [...] i [...]r. (wymienione w pkt 5) i odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji Izby Skarbowej z dnia [...]r. (wymienionych w pkt 1)
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...]r. sygn. akt od I FSK 919/05 do I FSK 924/05 oddalił skargi kasacyjne [...] S.A. od wyroków WSA z dnia [...]r. sygn. akt III SA/Wa 2420 do III SA/Wa 2425/04 (opisanych w pkt 14).
- 15. Minister Finansów postanowieniem z dnia [...]r., Nr [...]z urzędu wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...] (wymienioną w pkt 8), stwierdzającą nieważność decyzji Izby Skarbowej z dnia [...]r. od nr [...]do nr [...] (wymienionych w pkt 1) w podatku od towarów i usług za lipiec-grudzień 1995 r., a to ze względu na treść (wymienionego w pkt 11) wyroku Sądu Najwyższego z dnia [...]r. sygn. akt [...]
- 16. Minister Finansów decyzją z dnia [...]r., nr [...], uchylił na podstawie art. 245 § 1 pkt 1 w związku z art. 240 §1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, decyzję Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...] (opisaną w pkt 8) i utrzymał w mocy (opisane w pkt 5) swoje decyzje z dnia [...] i [...]r. orzekające o odmowie stwierdzenia nieważności (opisanych w pkt 1) ostatecznych decyzji Izby Skarbowej z dnia [...]r. Nr od [...]do [...].
- 17. Minister Finansów decyzją z dnia [...]r., nr [...], utrzymał w mocy (wymienioną w pkt 16) swoją decyzję z dnia [...]r. nr [...]
- 18. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...]. sygn. akt III SA/Wa 1496/04 oddalił skargę [...] na (opisaną w pkt 17) ostateczną decyzję Ministra Finansów z dnia [...]r.
- 19. Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniami z dnia [...]r. Nr [...]od [...] do [...], na podstawie art. 241 § 1 w związku z art. 243 § 1 i art. 244 § 1 Ordynacji podaktowej wznowił z urzędu postępowania w sprawach zakończonych ostatecznymi (wymienionymi w pkt 9) decyzjami Izby Skarbowej z dnia [...] i [...]r. oraz [...]r., o numerach od [...]do [...], wydanych w podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r. Postanowienie zapadło w związku z uchyleniem (wymienioną w pkt 16) decyzją Ministra Finansów z: dnia [...]r., (wymienionej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...], która to decyzja stwierdzała nieważność (opisanych w pkt 1) decyzji Izby Skarbowej z dnia [...]r. i była podstawą wydania przez Izbę Skarbową (wymienionych w pkt 9) decyzji z dnia [...] i [...] r. oraz [...]r.,
- 20. Dyrektor Izby Skarbowej decyzjami z dnia [...]r., o numerach od [...]do [...], w wyniku (opisanego w pkt 19) wznowienia postępowania, uchylił w całości ostateczne (wymienione w pkt 9) decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] i [...]r. oraz [...]r., o numerach od [...]do [...], i umorzył postępowania w sprawie powtórnego rozpatrzenia odwołania [...] S.A z dnia [...]r. od (opisanych w pkt 1) decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia [...]r., o numerach od [...] do [...]wydanych w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
- 21. Dyrektor Izby Skarbowej– po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. - decyzjami z dnia [...]r., o numerach od [...]do [...], utrzymał w mocy swoje (wymienione w pkt 20) decyzje z dnia [...]r., o numerach od [...]do [...].
- 22. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...]r., sygn. akt. I FSK 194/05, po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej [...] S.A. uchylił (wymieniony w pkt 18) wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...]r. sygn. akt III SA/Wa 1496/04 i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Uchylony wyrok oddalał skargę [...] S.A na (wymienioną w pkt 17) decyzję Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...]utrzymującą w mocy (wymienioną w pkt 16) decyzję Ministra Finansów z dnia [...]r. uchylającą (opisaną w pkt 8) decyzję Ministra Finansów z dnia [...]r. i utrzymującą w mocy (opisane w pkt 5) decyzje z dnia [...] i [...]r. odmawiające stwierdzenia nieważności (opisanych w pkt 1) decyzji Izby Skarbowej z dnia [...]r.
- 23. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...]r., sygn. akt III SA/Wa 1190/06, wydanym po rozpoznaniu skargi [...] S.A. na (wymienioną w pkt 17) decyzję Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...], stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej (wymienionej w pkt 16) decyzji Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...], a także stwierdził nieważność (wymienionej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...]
- b. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...]r. I FSK 1439/06 uchylił (opisany w pkt 23) wyrok w pkt 2 stwierdzającym nieważność (opisanej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...]
- c. Minister Finansów decyzją z dnia [...]r., Nr [...], stwierdził wygaśnięcie jako bezprzedmiotowej (wymienionej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie stwierdzenia nieważności (wskazanych w pkt 1) decyzji z dnia [...]r. Izby Skarbowej.
- 24. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...]r., sygn. akt od I SA/Go 1109/05 do I SA/Go 1114/05, w pkt 1 uchylił zaskarżone (wymienione w pkt 22) decyzje Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r., nr od [...]do nr [...], i poprzedzające je (opisane w pkt 20) decyzje z dnia [...]r., nr od [...] do nr [...], a także w pkt 2 stwierdził nieważność (opisanych w pkt 9) decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] i [...] r. oraz [...]r., od nr [...]do nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r., zarejestrowanych do rozpoznania w WSA (opis w pkt 10).
- 25. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...]r., sygn. akt od I FSK 1470/06 do I FSK 1474/06 i I FSK 1477/06 – po rozpatrzeniu skarg kasacyjnych [...] S.A. i Dyrektora Izby Skarbowej na wyroki wymienione w pkt24- uchylił zaskarżone wyroki w punktach 2 (stwierdzające nieważność opisanych w pkt 9 decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] i [...]r. oraz [...]r., od nr [...]do nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r.).
- 26. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...]r. sygn. akt od I FSK 919/05 do I FSK 924/05 oddalił skargi kasacyjne [...] S.A. na (opisane w pkt 14) wyroki z dnia [...]r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego sygn. akt III SA/Wa 2420 do III SA/Wa 2425/04 oddalające skargi [...] (na opisane w pkt 6) decyzje Ministra Finansów z dnia [...] i [...]r.
- 27. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...]r. (sygn. akt I SA/Po 1605/04 do 1611/04) odrzucił wnioski [...] S.A. o przywrócenie terminu do wniesienia skarg na decyzje (opisane w pkt 1) Izby Skarbowej z dnia [...]r. wydane w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
- a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...]r. sygn. akt I FZ 120/05 do 125/05 oddalił zażalenia [...] S.A. na (opisane w pkt 27) postanowienia z dnia [...]2004 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
- b. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...]r. sygn. akt od I SA/Po 1835/04 do I SA/Po 1840/04 odrzucił wnioski [...] S.A. o wznowienie postępowań sądowych zakończonych (opisanymi w pkt 3) postanowieniami z dnia [...]r. Naczelnego Sądu Administracyjnego OZ umarzającymi postępowania w sprawie ze skarg [...] S.A. na (opisane w pkt 1) decyzje z dnia [...]r. Izby Skarbowej.
- c. Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi postanowieniami z dnia [...]r., sygn. akt I SA/Po 1836/04 do I SA/Po 1840/04; odrzucił skargi kasacyjne [...] S.A. dotyczące miesięcy od sierpnia 1995 r. do grudnia 1995 r., z powodu nie uiszczenia w terminie wpisu od skargi kasacyjnej.
- d. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...]r., sygn. akt I FSK 1469/06, wydanym w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] S.A. na (wymienione w pkt 27b) postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...]r., sygn. akt I SA/Po 1835/04, odrzucającego skargę o wznowienie postępowania zakończonego (wymienionym w pkt 3) postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego OZ z dnia [...] r., sygn. akt I SA/Po 273/01 w sprawie ze skargi [...] S.A. na (wymienioną w pkt 1) decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 1995 r., - uchylił zaskarżone postanowienie i sprawę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.
- e. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...] r. sygn. akt I SA/Po 1101/07 wznowił postępowanie w sprawie zakończonej (opisanym ściśle w pkt 27d) postanowieniem z dnia [...] r. Naczelnego Sądu Administracyjnego OZ umarzającym postępowanie w sprawie ze skarg [...] S.A. na (opisane w pkt 1) decyzję z dnia [...] r. Izby Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 1995 r.
- f. postanowieniami z dnia [...] r. sygn. akt I SA/Po 1660 - 1664/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny wznowił postępowania zakończone wymienionymi w pkt 3 postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. o sygn. akt I SA/238 - 242/01 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie skarg na decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od sierpnia do grudnia 1995 r.
- 28. Postanowieniami z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny podjął na wniosek [...] S.A. postępowania zawieszone postanowieniami z [...] r. w sprawach o sygn. akt I SA/Po 2052 do I SA/Po 2057/02 ze skargi [...] S.A. na (opisane w pkt 9) decyzje dnia [...] i [...] r. oraz [...] r. Izby Skarbowej z o numerach od [...] do [...] wydane w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
- 29. Wyrokami z dnia [...] r., sygn. akt I SA/Po 1434-1439/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi [...] S.A.:
- 1) uchylił decyzje Izby Skarbowej wymienione w pkt 9 z dnia [...] i [...] oraz [...] r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.;
- 2) uchylił decyzję Ministra Finansów z dnia [...] r. Nr [...] uchylającą decyzje Ministra Finansów z dnia [...] r. i z dnia [...] r. od [...] do Nr [...] odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...] r. od Nr [...] do Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r., a stwierdzającą nieważność decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...] r. od Nr [...] do nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r. r.
- 30. Wyrokami z dnia [...] r. o sygn. akt I FSK 1970-1975/08 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wymienione w pkt.29 wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r.
- 31. Sprawy ze skarg [...] na decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] i [...] oraz [...]r. od nr [...] do nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r. zostały ponownie zarejestrowane w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym pod sygnaturami akt I SA/Po 431-436/09.
- 32. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Minister Finansów utrzymał w mocy wymienioną w pkt. 23 lit.c decyzję Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] stwierdzającej wygaśnięcie decyzji Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności (wskazanych w pkt 1) decyzji z dnia [...] r. Izby Skarbowej.
- 33. Powyższą decyzję Ministra Finansów z dnia [...] r. utrzymującą w mocy wymienioną w pkt. 23 lit.c decyzję Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...], stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Ministra Finansów z dnia [...] r., [...] S.A., pismem z dnia 18 maja 2009 r. zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu.
- 34. Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny sygn. III SA/Wa 1047/09 uchylił decyzję Ministra Finansów z dnia [...] r. oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Finansów z dnia [...] r. opisane w pkt. 32.
- 35. Postanowieniami z dnia [...] r. o sygn. akt I SA/ Po 561/09 i I SA/Po 1660-1664/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawach skarg na decyzje Izby Skarbowej [...] z dnia [...] r. o numerach od [...] do [...] w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r. wymienione w pkt.1.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem kontroli sądowej w rozpatrywanej sprawie jest decyzja Izby Skarbowej Nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad 1995r. Zaskarżona decyzja została wydana nie tylko w wyniku złożonego przez skarżącą odwołania. Główną przyczyną jej wydania było przyjęcie przez organ podatkowy, że uprzednia decyzja, tj. decyzja Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] określająca spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za miesiąc listopad 1995 r., była nieważna, co stwierdził Minister Finansów decyzją Nr [...] z dnia [...] r.
Decyzją z dnia [...] r. [...] Minister Finansów stwierdził wygaśnięcie ww. decyzji Ministra Finansów nr Nr [...] z dnia [...] r. Wskutek wniesionego odwołania decyzją z dnia [...] r. Minister Finansów utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r. W wyniku wniesionej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzja z dnia [...] r. została uchylona wymienionym w pkt. 34 wyrokiem z dnia [...] r. o sygn. III SA/Wa 1047/09. Orzeczenie to nie jest prawomocne.
Dopiero prawomocne zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi na decyzję z dnia [...] r. pozwoli odpowiedzieć na pytanie, która z decyzji określających wysokość zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc listopad 1995 r. znajduje się w obrocie prawnym, tj. decyzja z dnia [...] r., czy też późniejsza decyzja z dnia [...] r.
Właśnie ze względu na konieczność rozstrzygnięcia tej kwestii postanowie- niem z dnia [...] r. o sygn. akt I SA/Po 1663/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad 1995 r.
Odpowiedź na to pytanie jest istotna również w rozpatrywanej sprawie i będzie możliwa dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowo-administracyjnego w sprawie skargi na decyzję z dnia [...] r., która została uchylona ww. nieprawomocnym wyrokiem WSA z [...] r. oraz zakończenia postępowania ze skargi na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...]r. w przedmiocie zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc listopad, które zostało zawieszone ww. postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r.
Rozpatrując przedmiotową skargę na decyzję z dnia [...] r., przed rozpatrzeniem zarzutów wynikających z tej skargi, sąd powinien zbadać, czy sprawa zobowiązania podatkowego za listopad 1995r. nie została już ostatecznie rozstrzygnięta decyzją z [...] r. wydaną za ten sam okres.
Wobec powyższego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 usta- wy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny- mi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało zawiesić postępowanie.
/-/ K.Pawlicki