Uzasadnienie
Skarżący A. T., reprezentowany przez doradcę podatkowego, wniósł skargę na wskazane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2026 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, podpisanie skargi oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 27 sierpnia 2026 r. pełnomocnik został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona na adres pełnomocnika skarżącego w dniu 14 września 2026 r. (druk ZPO - k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie z dniem 21 września 2026 r. Przesyłką elektroniczną z 22 września 2026 r. pełnomocnik skarżącego uzupełnił braki formalne skargi i uiścił wpis od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. – w skrócie: "p.p.s.a.").
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. Ustawodawca w ramach objętych tymi przepisami regulacji ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymogi podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, także dołączenia pełnomocnictwa. Mając na względzie zakres omawianej regulacji obowiązek określony w art. 46 § 3 p.p.s.a. odnosić należy do konieczności przedłożenia pełnomocnictwa do zastępowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Odczytywane łącznie regulacje zawarte w art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. mają na celu usunięcie wątpliwości, czy pismo zostało wniesione przez uprawnioną osobę.
Na etapie wstępnego badania pisma procesowego brak pełnomocnictwa jest kwalifikowany jako brak formalny przy przyjęciu założenia, że udzielono pełnomocnictwa, a do pisma nie dołączono dokumentu potwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa. Ponadto jednym z wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest - zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b p.p.s.a. – m. in. wskazanie numeru PESEL osoby wnoszącej pismo. Według art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Niezachowanie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem przez Sąd strony skarżącej do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie.
Ponadto na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w niniejszej sprawie skargi), pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powołana regulacja stanowi, iż opłacenie pisma (skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu.
W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, podpisanie skargi podpisem kwalifikowanym, złożenie pełnomocnictwa, a także do uiszczenia wpisu od skargi. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę skarżącą obowiązków procesowych, pod rygorem jej odrzucenia, upłynął bezskutecznie z dniem 21 września 2026 r. Powyższe braki zostały usunięte przez pełnomocnika skarżącego dopiero w dniu 22 września 2026 r., co potwierdzają daty na druku zlecenia przelewu (k. [...] akt sąd.) i na przesyłce elektronicznej (k. [...] akt sąd.).
Mając na względzie, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną (por. postanowienie NSA z 25 października 2018 r., sygn. akt II FZ 564/18), a uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11), Sąd stwierdza, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi.
W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu uiszczonego po terminie wpisu od skargi Sąd orzekł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., jak w pkt II sentencji postanowienia.