Uzasadnienie
Skarżący WK pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] oddalił skargę WK na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zarzutów.
Skarżący w dniu [...] odebrał odpis wyroku z uzasadnieniem [por. karta nr [...] akt sądowych].
Skarżący złożył sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, który nadał listem poleconym w dniu [...] [por. karta nr [...] akt sądowych]. W uzasadnieniu wniosku podał, że jego sytuacja finansowa i majątkowa nie zmieniła się od czasu uzyskania pomocy prawnej w sprawach o sygn. akt [...]. Wskazał, że nadal jest zarejestrowanym bezrobotnym, koszty jego miesięcznego utrzymania wynoszą ok. [...], nadal posiada mieszkanie i działkę obciążoną hipoteką.
Skarżący podał, że posiada [...] udziałów w spółce, która nie prowadzi działalności, na likwidację spółki brakuje pieniędzy. Wnioskodawca wskazał, że jeden samochód przeznaczony jest do likwidacji (s), w związku z wypadkiem otrzymane odszkodowanie zostało przeznaczone na bieżące potrzeby. Skarżący oświadczył, że nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z innymi osobami. Wnioskodawca posiada działkę o pow. [...] m2 oraz mieszkanie o pow. [...] m2, oszczędności w wysokości [...], które przeznacza na życie oraz [...] udziałów w spółce z o.o. – A, z których nie uzyskuje dochodów.
Skarżący posiada samochód osobowy marki R o wartości ok. [...]. Wnioskodawca podał, że nie uzyskuje dochodów. Wskazał, że minimalne koszty miesięcznego utrzymania wynoszą ok. [...]. Do pisma załączył kserokopię zeznania rocznego podatkowego za [...], z którego wynika, że w [...] nie uzyskał żadnego dochodu.
Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący w odpowiedzi z dnia [...] oświadczył, że złożył do Urzędu Skarbowego zeznanie podatkowe za [...], w którym wykazał dochód [...]. Podał, że nie posiada żadnych lokat bankowych, wszystkie środki i lokaty zostały ściągnięte z kont bankowych w wyniku działań komorniczych. Wnioskodawca podał, że utrzymanie miesięczne kształtuje się w wysokości ok. [...]. Samochód, który posiada jest z [...]. Skarżący podał, że nadal jest zarejestrowany jako bezrobotny w Powiatowym Urzędzie Pracy i obecnie nie otrzymuje żadnego zasiłku. Nie uzyskuje również żadnego dochodu z tytułu pracy i udziałów w spółkach, nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Skarżący nie posiada żadnej nieruchomości rolnej i nie jest w związku małżeńskim.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Zatem obowiązującą zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, że strony ponoszą koszty tego postępowania. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątek – możliwość przydzielenia stronie skarżącej prawa pomocy. Przepis art. 245 § 1 cyt. ustawy stanowi, iż prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 P.p.s.a). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (por. art. 245 § 3 i § 4 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 246 § 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
- 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;
- 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji skarżącego wynika, iż zasadnym jest zwolnienie jego od kosztów sądowych i ustanowienie dla niego adwokata, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący nie pozostaje w związku małżeńskim i nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z innymi osobami. Wnioskodawca posiada mieszkanie o pow. [...] m2 oraz działkę gruntu o pow. [...] m2, która obciążona jest hipoteką. Skarżący posiada samochód osobowy marki R z [...] o wartości ok. [...]. Wnioskodawca oświadczył, że ponosi koszty miesięcznego utrzymania z kwoty uzyskanej z tytułu odszkodowania w związku z wypadkiem.
Skarżący jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotny. Wnioskodawca posiada [...] udziałów w Spółce z o.o., która nie prowadzi działalności gospodarczej i nie ma żadnych środków finansowych na przeprowadzenie likwidacji. Skarżący w złożonych oświadczeniach wykazał zatem, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i p 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.