Uzasadnienie
Skoro nieruchomość niezabudowana oddana została w zarząd Wojewódzkiemu Urzędowi Spraw Wewnętrznych, który dopiero w późniejszym okresie dokonał jej zabudowy, brak było podstaw do ustalania opłaty rocznej z tytułu zarządu z uwzględnieniem wartości budynku.
Rozstrzygnięcie takie pozostaje w sprzeczności z treścią par. 23 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 1991 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 72 poz. 311 ze zm./.Tylko bowiem w razie oddania w zarząd gruntu zabudowanego opłatę z tytułu zarządu ustala się z uwzględnieniem łącznej ceny gruntu i położonych na tym gruncie budynków.
Jeżeli zatem w dacie objęcia nieruchomości w zarząd grunt był niezabudowany opłata winna być naliczona wyłącznie od ceny gruntu, skoro wzniesienia budowli dokonał sam zarządca już po uzyskaniu prawa zarządu.