Uzasadnienie
W niniejszej sprawie, wszczętej wskutek skargi C. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 maja 2009 roku, znak [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2009, w dniu 27 października 2009 roku zapadło postanowienie o odrzuceniu skargi. Następnie, postanowieniem z dnia 28 grudnia 2009 roku, odrzucona została skarga kasacyjna, sporządzona i wniesiona osobiście przez skarżącą. Postanowienie to doręczono skarżącej, pouczając o terminie i sposobie jego zaskarżenia, w szczególności zaś o tym, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, winno być sporządzona przez pełnomocnika, będącego adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, pod rygorem jego odrzucenia. W dniu 28 stycznia 2010 roku C. J. wniosła sporządzone i podpisane osobiście zażalenie od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.), do postępowania, toczącego się w wyniku wniesienia zażalenia, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Odpowiednie zastosowanie znajduje również przepis art. 178 p.p.s.a. stanowiący, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Oznacza to, iż odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. podlega zażalenie, które jest niedopuszczalne.
W myśl art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Odpowiednie zastosowanie znajdują przy tym przepisy art. 175 § 2 i § 3, przy czym § 2 wymienia podmioty, które z uwagi na zajmowane stanowisko lub stopień naukowy posiadają kwalifikację do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej (tu: zażalenia) we własnym imieniu, natomiast § 3 wymienia kategorie spraw, w których skargę kasacyjną (zażalenie) sporządzić mogą doradca podatkowy lub rzecznik patentowy. Na gruncie takiego zażalenia wypada przyjąć pogląd, podobny jak w wypadku skargi kasacyjnej, co do której przyjmuje się, że przypadek niedopuszczalności zachodzi także wówczas, gdy skarga kasacyjna zostaje sporządzona przez stronę nie reprezentowaną przez adwokata, radcę prawnego albo podmiot wymieniony w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a., przy czym taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu bez wzywania skarżącego o uzupełnienie braków formalnych (tak H. Knysiak- Molczyk [w:] T. Woś (redakcja), H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis 2005, teza 3 do art. 178 i powołane tam orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, a także B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005, teza 6 do art. 178). W przedmiotowej sprawie skarżąca, pomimo pouczenia o przymusie adwokacko- radcowskim i konsekwencjach jego niezachowania, wniosła zażalenie sporządzone osobiście, nie posiadając przy tym kwalifikacji ani nie zajmując stanowiska wymienionego w art. 175 § 2 p.p.s.a., co przesądza o konieczności odrzucenia środka zaskarżenia.
Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, ze podstawę biorąc art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.