Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 23 września 2020 r. sygn. akt I SA/Go 701/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił w całości skargę J.N. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 rok.
Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 30 listopada 2020 r. (z.p.o. - k. 71 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia 19 listopada 2020 r. sygn. akt I SPP/Go 94/20 referendarz sądowy, na skutek wniosku skarżącego, zwolnił skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowił dla skarżącego radcę prawnego z urzędu. Postanowienie to doręczono skarżącemu dnia 17 grudnia 2020 r. (z.p.o. – k. 18 teczki Prawo pomocy załącznik do akt) i jest ono prawomocne od dnia 25 grudnia 2020 r.
W dniu 29 grudnia 2020 r. (data nadania k. 74 akt sądowych) skarżący wniósł sporządzoną i podpisaną osobiście skargę kasacyjną do ww. wyroku z dnia 23 września 2020 r. Skarga była opatrzona datą [...] grudnia 2020 r.
Z kolei 12 lutego 2021 r. (data nadania) skargę kasacyjną od wyroku z dnia 23 września 2020r. wniósł w imieniu skarżącego ustanowiony z urzędu pełnomocnik.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Zgodnie z regulacją art.175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3.
Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2).
Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a)
Nadto zgodnie z § 3 omawianego przepisu, skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami;
- 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.
Sporządzenie skargi kasacyjnej, o którym mowa w komentowanym przepisie, dotyczy nie tylko jej napisania, ale również podpisania, ponieważ to podpis wprost wskazuje na osobę, która przygotowała ten środek odwoławczy. W orzecznictwie podkreśla się, że jedynie podpis złożony pod skargą kasacyjną potwierdza z punktu widzenia sądu oceniającego dopuszczalność tego środka, że w jego konstruowaniu brał udział, zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 175 P.p.s.a., uprawniony fachowy podmiot. Przy czym, o ile niezamieszczenie podpisu pod skargą kasacyjną, jeśli z jej treści wynika, że została sporządzona przez uprawnioną osobę, stanowi brak o usuwalnym charakterze, który obliguje sąd do wezwania do jego usunięcia, o tyle podpisanie skargi kasacyjnej przez osobę niewymienioną w art. 175 P.p.s.a. stanowi uchybienie, które skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 178 P.p.s.a. bez wzywania do usunięcia braków.
Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez wymienione w art. 175 P.p.s.a. osoby ma bowiem charakter materialny, a nie formalny, który może zostać usunięty (por. M.Niezgódka-Medek [w:] B.Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz do art. 175, teza 3, LEX/el. 2019).
W rozpoznawanej sprawie, pomimo zainicjowanego postępowania w przedmiocie prawa pomocy dotyczącego m.in. ustanowienia pełnomocnika z urzędu, skarżący w dniu 29 grudnia 2020 r. wniósł sporządzoną i podpisaną osobiście skargę kasacyjną do wyroku z dnia 23 września 2020 r.
Z akt sprawy wynika, że skarżący nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 P.p.s.a. uprawnionych do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Tym samym złożenie przez niego osobiście skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne.
Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
Na marginesie zaznaczyć należy, że niniejsze postanowienie nie powoduje ujemnych następstw dla strony w postaci braku możliwości weryfikacji wydanego przez tutejszy Sąd wyroku z dnia 23 września 2020 r. bowiem 12 lutego 2021 r. skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł także ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego i został jej nadany bieg.