Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 26 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną Z. W. od postanowienia z dnia 29 października 2012 r. o odrzuceniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...].
W piśmie z dnia 14 grudnia 2012 r. (nadanym w tym samym dniu) skarżący wniósł sporządzone i podpisane przez siebie zażalenie na postanowienie z dnia 26 listopada 2012 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W zażaleniu powyższym zawarł również wniosek o wyłączenie sędziego WSA Bożeny Miliczek - Ciszewskiej, który oddalony został postanowieniem z dnia 4 lutego 2013 r. Ostatnio wskazane postanowienie zyskało walor prawomocności, gdyż zażalenie na nie złożone Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 24 czerwca 2013 r. z powodu nieuiszczenia wpisu. Z kolei zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 24 czerwca 2013 r. oddalone zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 września 2013 r. sygn. akt II FZ 727/13.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 26 listopada 2012 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne i w związku z tym podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Zaznaczyć w tym miejscu należy, iż odpowiednie zastosowanie do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej znajduje art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a., zgodnie z którym przepisu o powinności sporządzenia kasacji przez adwokata lub radcę prawnego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.).
Nadto, skarga kasacyjna (a w konsekwencji także zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej) może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami (art. 175 § 3 pkt 1 P.p.s.a.).
Ustanowienie tzw. przymusu adwokackiego dla sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powoduje, że sporządzenie tego środka odwoławczego w niniejszej sprawie przez samą stronę czyni takie zażalenie niedopuszczalnym. Z akt sprawy nie wynika bowiem, aby osoba podpisana pod zażaleniem (skarżący) legitymowała się kwalifikacjami, o których była wyżej mowa.
Z uwagi na to, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 P.p.s.a.) a zgodnie z art. 178 cytowanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, Sąd, mając na względzie całokształt okoliczności sprawy i przy zastosowaniu wskazanych wyżej przepisów, orzekł jak w sentencji.