Uzasadnienie
Do Naczelnego Sądu Administracyjnego można zaskarżyć decyzje administracyjne. Dotyczy to jednak tylko decyzji organów, o których mowa w art. 1 par. 1 i 2 Kpa, a więc decyzji wydawanych przez organy administracji państwowej i samorządu terytorialnego w sprawach indywidualnych, rozstrzyganych w drodze takich decyzji. Można również zaskarżyć decyzje administracyjne wydawane przez państwowe i komunalne jednostki organizacyjne, a także przez organy organizacji społecznych, jeżeli są one z mocy prawa powołane do załatwiania decyzją administracyjną spraw indywidualnych z zakresu administracji państwowej.
Zakwestionowana w skardze uchwała nie odpowiada żadnemu z tych warunków: nie jest decyzją administracyjną, nie rozstrzyga sprawy indywidualnej z zakresu administracji państwowej, nie została wydana przez którykolwiek z organów wyposażonych we władztwo państwowe. Uchwała organu samorządu załogi przedsiębiorstwa państwowego dotycząca zmian w strukturze organizacyjnej tego przedsiębiorstwa nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 196 par. 2 Kpa, co oznacza, że na taką uchwałę niedopuszczalna jest skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego /art. 204 par. 1 Kpa/.