Uzasadnienie
Zgodnie z art. 197 Kpa skarga na decyzję organu administracji państwowej służy:
- 1. stronie,
- 2. organizacji społecznej, która brała udział w postępowaniu administracyjnym,
- 3. prokuratorowi.
A zatem (...) miałaby prawo do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego jedynie wtedy, gdyby była stroną postępowania administracyjnego. Pojęcie strony zostało określone w art. 28 Kpa. Zgodnie z tym przepisem stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.