Uzasadnienie
Akt notarialny (...) dotyczył obu tych nieruchomości. Dokonano w nim m.in. rozliczenia z tytułu wartości obu nieruchomości.
(...) Uwzględnienie wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości musiało więc jednocześnie powodować odpowiednie rozstrzygnięcie co do pozostałych elementów zobowiązań istniejących po stronie byłego właściciela wywłaszczonej nieruchomości. Sprawa o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, trwająca od 1991 r., powinna więc być rozstrzygnięta w pierwszej kolejności. Jest bowiem zrozumiałe, że skoro skarżąca żądając zwrotu wywłaszczonej nieruchomości zobowiązała się do zwrotu działki zamiennej (...), to nie będzie na tej działce prowadziła inwestycji budowlanej. W tym stanie faktycznym Zarząd Miasta nie powinien był w ogóle wszczynać postępowania na podstawie art. 45 ust. 1 powołanej wyżej ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Przepis ten ma bowiem charakter fakultatywny.
(...) Dodać przy tym należy, że fakt niezabudowania działki, będącej w użytkowaniu wieczystym, na przestrzeni lat 1975-1996, mógł uzasadniać zastosowanie tego przepisu, jednak tylko do czasu wystąpienia z żądaniem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości.