Uzasadnienie
1. W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 8 lipca 2022 r. (data nadania) Ł.P. (dalej: skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika z wyboru, wystąpił z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia.
2. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 9 marca 2022 r. (sygn. akt […]) oddalił skargę kasacyjną skarżącego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z 23 listopada 2018 r. (sygn. akt […]) oddalającego skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z 6 kwietnia 2018 r. (znak: […]) w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
Orzeczenie to utrzymało w mocy postanowienie Wojewody z 7 czerwca 2016 r. (znak […]) nakładające na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku poddania małoletniego syna szczepieniom ochronnym, zgodnie z tytułem wykonawczym z 2 grudnia 2015 r. (nr […]), wystawionym przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. Prezes Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 30 sierpnia 2022 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżącego 5 września 2022 r.) wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: 1) podanie adresu skarżącego (wraz z czterema kopiami);
2) doręczenie odpisów lub kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem (wraz z czterema kopiami): a) pełnomocnictwa szczególnego uprawniającego do sporządzenia i wniesienia skargi konstytucyjnej oraz reprezentowania skarżącego przed Trybunałem Konstytucyjnym w odniesieniu do sprawy, w związku z którą złożona została skarga konstytucyjna, b) postanowień: – Ministra Zdrowia z 6 kwietnia 2018 r. (znak […]), – Wojewody z 7 czerwca 2016 r. (znak […]).
W piśmie z 15 września 2022 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącego wykonał zarządzenie jedynie w części, wskazując adres skarżącego oraz doręczając pełnomocnictwo szczególne. Jednocześnie wniósł o „przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi”, uzasadniając przekroczenie wyznaczonego w zarządzeniu terminu wcześniejszym zamknięciem placówki pocztowej. Do wniosku załączył kserokopię informacji zamieszczonej na drzwiach tej placówki.
Do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej wezwał skarżącego również sędzia Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 27 czerwca 2023 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżącego 4 lipca 2023 r.). Tego samego dnia sędzia Trybunału Konstytucyjnego wydał również, w trybie art. 69 ust. 2 u.o.t.p.TK, zarządzenie (doręczone pełnomocnikowi skarżącego 4 lipca 2023 r.) wzywające pełnomocnika skarżącego do sprecyzowania, w imieniu którego skarżącego oraz w odniesieniu do jakiej sprawy złożył on wniosek z 13 września 2022 r. (data nadania) o przywrócenie terminu wykonania zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, albowiem załączona do skargi konstytucyjnej dokumentacja w tym zakresie wykazuje rozbieżności (wskazana we wniosku sygnatura Ts 150/22 dotyczy skargi Ł.P., natomiast wniosek o przywrócenie terminu złożony został w imieniu K.M.).
W piśmie z 11 lipca 2023 r. (data nadania) skarżący ustosunkował się do dwóch powyższych wezwań. Sprecyzował, że wniosek o przywrócenie terminu wykonania zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego wniesiony został w imieniu Ł.P. (w sprawie o sygn. Ts 150/22) oraz usunął wskazane braki.
Zakwestionowanym w skardze przepisom skarżący zarzucił naruszenie prawa do prywatności oraz prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji).
Jego zdaniem zaskarżone przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego.
Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje
Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wolności i praw. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzależnione od spełnienia licznych przesłanek wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanych w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej:
u.o.t.p.TK). Weryfikacja tych przesłanek następuje na etapie wstępnego rozpoznania na posiedzeniu niejawnym (art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK).
Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z 30 sierpnia 2022 r. (dalej: zarządzenie) skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej w terminie tygodniowym od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem ujemnych skutków procesowych. Zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 5 września 2022 r., natomiast pismo procesowe, w którym wykonano część zarządzenia i wystąpiono z „wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi”, zostało nadane 15 września 2022 r. 12
Sędzia Trybunału Konstytucyjnego oddalił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej.
W związku z powyższym, w ocenie Trybunału Konstytucyjnego braki formalne nie zostały przez skarżącego usunięte w ustawowo przewidzianym siedmiodniowym terminie. Okoliczność ta stanowi samodzielną podstawę odmowy nadania skardze dalszego biegu.
Mając powyższe na względzie, Trybunał postanowił jak w sentencji.
POUCZENIE 16
Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżącemu przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.