Uzasadnienie
Decyzją z dnia 11.04.2025r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Z.. ponownie ustalił wysokość kapitału początkowego I. G. odmawiając przy tym uwzględnienia dochodów z lat 1994-1998, gdyż na zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu Rp-7 z 03.08.2001r. brakuje dwóch różnych pieczątek imiennych osób upoważnionych do podpisywania dokumentów płacowych lub informacji,że zakład nie posiada komórki finansowej.
Odwołanie od tej decyzji wniosła do sądu I. G. i domagała się wyliczenia kapitału początkowego z uwzględnieniem wskaźnika wysokości podstawy wymiaru składek z 10 lat: 1989-1998, po przeprowadzeniu dowodu w postaci zeznań wskazanych świadków.
Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.
Sąd ustalił i zważył co następuje
Zgodnie z art.173 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U.2023 poz.1251 ze zm.) dla ubezpieczonych urodzonych po 31.12.1948r., którzy przed wejściem w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy.
Jego wysokość uzależniona jest od ilości udowodnionych okresów składkowych i nieskładkowych.
Stosownie do treści art. 174 ust 3 cyt. ustawy podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust.1 i 3 oraz art. 18, z tym,że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu od 31.01. 1980 r. do 31.12.1998r. Przepisy powyższe odnoszą się do ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent.
Jak to określa art.15 ust 1. cyt. ustawy, podstawę wymiaru tych świadczeń stanowi przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z okresu kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych przez zainteresowanego z ostatnich 20 lat. W celu ustalenia podstawy wymiaru m. in. oblicza się sumę kwot podstaw wymiaru składek w okresie każdego roku z wybranych lat, a następnie oblicza się stosunek każdej z tych sum kwot do rocznej kwoty przeciętnego wynagrodzenia za dany rok i oblicza się średnią arytmetyczną tych procentów(ust 4).
Podstawowym środkiem dowodowym na okoliczność wysokości dochodów stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne jest zaświadczenie zakładu pracy wydane na odpowiednim druku,a dopiero w braku możliwości uzyskania takowego dopuszczalne jest posługiwanie się innymi dokumentami, jak wpisy w legitymacji ubezpieczeniowej, angaże, karty wypłat itp. dokumentacja płacowa.
Postępowanie sądowe pozwala posługiwać się wszelkimi dowodami przewidzianymi w K.P.C. Zgodnie z art.6 kodeksu cywilnego ciężar udowodnienie faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne.
Zgodnie z art.114 ust.1 ustawy z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U. z 2023 r. poz.1251 ze zm.) prawo do świadczeń lub ich wysokość ulega ponownemu ustaleniu na wniosek osoby zainteresowanej lub z urzędu, jeżeli po uprawomocnieniu się decyzji w sprawie świadczeń zostaną przedłożone nowe dowody lub ujawniono okoliczności istniejące przed wydaniem tej decyzji, które mają wpływ na prawo do świadczeń lub na ich wysokość.
Organ rentowy w pierwszej decyzji kapitałowej z 07.04.2011r. jak i w ustalającej ponownie wartość kapitału początkowego z 11.04.2025r. do ustalenia wysokości podstawy wymiaru składek nie uwzględniał dochodów z lat 1994, 1995, 1996, 1997 i 1998 zarzucając,że na zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu Rp-7 z 03.08.2001r. brakuje dwóch różnych pieczątek imiennych osób upoważnionych do podpisywania dokumentów płacowych lub informacji,że zakład nie posiada komórki finansowej.
Odwołująca się co prawda nie przedłożyła nowych dowodów co do zarobków z okresu kwestionowanego przez ZUS, ale nie można jednak tracić z pola widzenia istoty problemu,a mianowicie sytuacji,że uzyskany od pracodawcy dokument z 03.08.2001r. ze wykazanymi kwotami zarobków z lat 1992-2001 jedynie zawiera brak pieczątki imiennej, a w postępowaniu przed ZUS odwołująca się nie mogła tej kwestii wyjaśnić, zaś do odwołania wskazany został dowód w postaci zeznań świadków.
Ograniczenia dowodowe istniejące w postępowaniu administracyjnym przed organem rentowym nie obowiązują w postępowaniu odwoławczym przed Sądem, gdzie stosowane są zasady procesowe określone w k.p.c. Możliwe jest więc udowadnianie przez stronę postępowania okoliczności objętych sporem w oparciu o wszelkie środki dowodowe przewidziane w K.P.C.
Kwestionowany przez ZUS dokument ZUS Rp-7 z 03.08.2001r. dotyczy zatrudnienia I. G. w spółce (...) Sp.z o.o. w N..
Odwołująca się pracowała tam od 1.05.1992r., ostatnio na stanowisku kierownika biura, przy czym poza sporem jest,że w czasie zatrudnienia korzystała z urlopów wychowawczych, podczas których pracowała w wymiarze ½ etatu. Spółka ta rozliczała się imiennie do 30.09.1992r.
Zarobki z roku 1992 ZUS uwzględnił w kwocie 33.169.143zł w oparciu o rzeczywiste dane przekazane przez płatnika (...) Sp.z.o.o (za czas od 1.05.1992r.) oraz z poprzedniego miejsca pracy.
W oparciu o zeznania świadka W. C. i C. Ł. Sąd ustalił,że w spółce (...) sp.z.o.o. nikt poza K. Ł., który był jej prezesem nie posiadał pieczątki imiennej. Nie było też w zakładzie komórki finansowej. Dokument przygotowała W. C. w oparciu o dane źródłowe w postaci kart ewidencyjno-obliczeniowych, miesięcznych list wypłat oraz kart zasiłkowych. Podając kwoty w poszczególnych latach uwzględniła składniki podlegające oskładkowaniu w ZUS.
Dowód- zeznania świadka W. C. [00:06-00:12] nagrania rozprawy z 1.10.2025r. i świadka C. Ł. [00:13-00:17] nagrania rozprawy z 1.10.2025r.
W tej sytuacji w ocenie Sądu wyjaśniona została w wystarczający sposób kwestia dokumentu obciążonego wadami formalnymi. Brak pieczątki imiennej osoby podpisującej dokument nie podważa prawdziwości danych w nim zawartych. K. Ł. podpisał ten dokument jako wspólnik. Nie ma więc przeszkód, by do co do wskazanych zarobków przyjąć do ustalania kapitału początkowego informacje wynikające z zaświadczenia z 03.08.2001r.
Co do podstawy wymiaru składek należy więc przyjąć kwoty wskazane w RP-7 z 03.08.2001r. a mianowicie:
za rok 1993 kwotę 30.117.300 starych zł za rok 1994 kwotę 25.393.690 starych zł i po denominacji za rok 1995 kwotę 4.940 zł, za rok 1996 kwotę 6.462,60 zł, za rok 1997 kwotę 8.547,60 zł, za rok 1998 kwotę 13.745,30 zł.
Przyjęcie tych kwot spowoduje,że najkorzystniejsze będzie ustalenie kapitału początkowego według zarobków z lat 1989-1998, przy czym podstawy wymiaru składek z lat poprzedzających rok 1993 należy przyjąć w kwotach dotychczas przez ZUS przyjętych.
Wobec powyższego zaskarżona decyzja podlegała zmianie i zgodnie z art. 477 ¹⁴ § 2 k.p.c. orzeczono jak w wyroku.
Sędzia Ewa Nowakowska