Uzasadnienie
Postanowieniem z 13 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 3 kwietnia 2026 r. skarżący został wezwany, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do wskazania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Zarządzenia doręczono skarżącemu 10 kwietnia 2026 r., zatem siedmiodniowy termin do ich wykonania upłynął 17 kwietnia 2026 r. We wskazanym terminie skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, a ponadto nie uiścił wpisu od skargi, ani nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143; dalej "p.p.s.a.") Sąd ten odrzucił więc skargę.
Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący, podnosząc, że Sąd dysponował numerem PESEL skarżącego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. skarga jest pismem, od którego pobiera się wpis. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Z kolei stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem.
W niniejszej sprawie zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z 3 kwietnia 2026 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. W obu zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie od dnia ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania z powyższymi zarządzeniami zostały doręczone skarżącemu 10 kwietnia 2026 r. (UPD – k. 28 i 33 akt sądowych). Oznacza to, że termin na opłacenie wpisu od skargi i podanie numeru PESEL upłynął 24 kwietnia 2026 r., zaś skarżący zarówno braku formalnego (nr PESEL), jak i fiskalnego skargi w powyższym zakresie nie usunął, co skutkowało odrzuceniem skargi.
W uchwale z 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nie ma więc racji skarżący, twierdząc, że Sąd mógł i powinien poszukiwać numeru PESEL skarżącego w aktach sądowych lub aktach administracyjnych sprawy, skoro numer ten nie został podany przez skarżącego w skardze. Oczywiście można by uznać odrzucenie przedmiotowej skargi, jako wyraz nadmiernego formalizmu w sytuacji, w której skarżący uzupełniłby skutecznie brak fiskalny skargi, a numer PESEL byłby dostępny Sądowi w dokumencie dotyczącym weryfikacji podpisu. Niemniej taka sytuacja w sprawie nie zachodzi i nawet gdyby uznać, że Sąd dysponował numerem PESEL skarżącego, to skarżący nie uiścił w terminie wpisu od skargi, wobec czego ta i tak podlegałaby odrzuceniu.
Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.