Uzasadnienie
A.P. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z 20 października 2025 r., nr [...] w przedmiocie odmowy powołania do zawodowej służby wojskowej w korpusie podoficerów.
W wykonaniu zarządzenia z 22 grudnia 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL.
Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została awizowana 16 stycznia 2026 r., a następnie awizowana powtórnie 26 stycznia 2026 r. Z uwagi na brak odbioru przesyłki, została ona zwrócona do nadawcy. Przesyłka została uznana za doręczoną skarżącemu z 30 stycznia 2026 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.".
Z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci wskazania numeru PESEL, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 30 marca 2026 r. odrzucił skargę, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł skarżący. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, iż myślał, że numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych, które miały trafić do Sądu pierwszej instancji. Wskazał, że po odebraniu korespondencji z Sądu w przedmiocie przyznania prawa pomocy, musiał pilnie wyjechać z Polski w celu pomocy bliskiej osobie, jak również nie wiedział, że ma podać swój numer PESEL. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, celem rozpoznania skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania przez skarżącego jego numeru PESEL, to brak, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę do jej odrzucenia.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, dokonane przez Sąd pierwszej instancji ustalenia i wyciągnięte z nich wnioski są prawidłowe. Z akt sprawy wynika, że skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL. Sąd Wojewódzki w wezwaniu z 13 stycznia 2026 r. wyznaczył na to siedmiodniowy termin informując o skutkach prawnych jego niedotrzymania, tj. odrzuceniu skargi. Wezwanie zostało skierowane do skarżącego na podany przez niego adres w skardze. Ponadto było sformułowane w sposób jednoznaczny, a zgodne z nim postępowanie nie wymaga specjalistycznej wiedzy prawniczej. Wezwanie zostało uznane za doręczone skarżącemu z 30 stycznia 2026 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. W związku z tym 7-dniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 6 lutego 2026 r.
Skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie, nie wskazał swojego numeru PESEL. Spełniły się zatem przesłanki zastosowania art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co skutkowało odrzuceniem skargi.
Wymaga podkreślenia, iż zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika zatem z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych.
Odnosząc się do złożonego w sprawie zażalenia wskazać należy, że okoliczności jakie wpłynęły na uchybienie terminowi nie mają wpływu na ocenę prawidłowości odrzucenia skargi przez Sąd pierwszej instancji. Nadmienić trzeba również, że w piśmie stanowiącym załącznik do skargi "odwołanie od rozkazu personalnego numer 95" jest wskazany niepełny numer PESEL skarżącego, co również uzasadniało wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Numer PESEL powinien być podany w całości.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.