Uzasadnienie
Postanowieniem z 14 października 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 2195/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku Gminy S. (dalej: skarżąca), odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 21 lipca 2025 r. nr DKO-WOK.401.228.2024.mm w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.
Pismem oznaczonym datą 18 sierpnia 2025 r. (data nadania - 31 października 2025 r.) skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego, wywiodła zażalenie na wskazane na wstępie postanowienie WSA w Warszawie z 14 października 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 2195/25.
Wyrokiem z 13 stycznia 2026 r. sygn. akt IV SA/Wa 2195/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Pismem z 6 marca 2026 r. organ, reprezentowany przez radcę prawnego wywiódł skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie z 13 stycznia 2026 r. sygn. akt IV SA/Wa 2195/25.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 152 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej.
Regulacja zawarta w art. 152 § 1 p.p.s.a. wywiera taki sam skutek co wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 2 i 3 tej ustawy. Podobnie bowiem jak w przypadku wstrzymania wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 2 i 3, tak w przypadku regulacji z art. 152 § 1 akt lub czynność nie podlega wykonaniu w ograniczonym czasie. Oznacza to, że mimo, iż do decyzja organu przynajmniej do czasu orzeczenia NSA będzie znajdowała się w obrocie prawnym, to jednak ze względu na jednoznaczną dyspozycję art. 152 p.p.s.a. nie będzie mogła ona być wykonana. Uwzględnienie skargi wyrokiem WSA w Warszawie z 13 stycznia 2026 r. sygn. akt IV SA/Wa 2195/25 oznacza, że skarżąca korzysta z ochrony tymczasowej udzielonej z mocy samego prawa, a postępowanie w sprawie zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z 14 października 2025 r. sygn. akt IV SA/Wa 2195/25 jest bezprzedmiotowe.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.