Uzasadnienie
W skardze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 1314/13 S. P., R.i T. D. i M.N."P." w Warszawie zawarło wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 marca 2013 r. nr. w przedmiocie zwrotu dotacji udzielonej z budżetu państwa. W uzasadnieniu wniosku stowarzyszenie (dalej: "wnioskodawca") podniosło, że wykonanie zaskarżonej decyzji zobowiązującej do zwrotu 29.000,00 zł pobranej dotacji spowodowałoby nieodwracalne skutki finansowe gdyż uniemożliwiłoby dalsze jego funkcjonowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek jest zasadny.
Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei zgodnie z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a. jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części stanowi odstępstwo od generalnej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanek. Wykazanie wystąpienia tych przesłanek jest obowiązkiem wnioskodawcy.
W rozpoznawanym wniosku wnioskodawca podał, że wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zobowiązującej do zwrotu pobranej dotacji w kwocie 29.000,00 zł wpłynęłoby negatywnie na dalsze funkcjonowanie stowarzyszenia, gdyż mogłoby uniemożliwić jego działalność i doprowadzić do jego rozwiązania. Wnioskodawca jest organizacją pożytku publicznego nieprowadzącą działalności gospodarczej i wykonuje zadania określone w statucie (zadania publiczne) za pomocą zewnętrznych źródeł finansowania m.in. dotacji. Wykonanie zaskarżonej decyzji przed zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie spowodowałoby dla wnioskodawcy trudne do odwrócenia skutki finansowe, gdyż mogłoby uniemożliwić jego dalszą działalność z uwagi na konieczność natychmiastowego zwrotu pobranego dofinansowania. Wystąpienie ryzyka likwidacji działalności stowarzyszenia jest, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, przesłanką uzasadniającą przyznanie wnioskodawcy ochrony tymczasowej w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez wstrzymanie wykonania decyzji.
Z wymienionych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.