Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt I SA/Łd 418/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną J. K. od wyroku tego Sądu z dnia 24 maja 2011 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem i właściwym pouczeniem co do sposobu i formy wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 czerwca 2011r.Od powyższego wyroku skarżący w dniu 12 lipca 2011 roku wniósł skargę kasacyjną niezachowując wymogu, jakim jest "przymus adwokacki" rozumiany jako obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez podmiot wymieniony w art.175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. z 2002r., Nr 153,poz.1270 ze zm.-dalej w skrócie p.p.s.a.).Nadto Sąd powołując się na treść art.175 p.p.s.a. stwierdził, że wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona,a uprawnionymi do jej sporządzenia są wyłącznie podmioty w treści w/w przepisu.
Sąd wyjaśnił także,że pod pojęciem sporządzenia skargi kasacyjnej rozumieć należy zredagowanie jej treści oraz podpisanie przez osobę,o której stanowi art.175 p.p.s.a. W związku z tym,iż w rozpoznawanej sprawie skargę kasacyjną sporządził podmiot nieuprawniony- skarżący J. K., Sąd na podstawie art.178 p.p.s.a ją odrzucił.
Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy tj: art. 49 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi kasacyjnej w sytuacji, gdy Sąd nie rozważył i nie odniósł się do kwestii stanu faktycznego, w którym skarga kasacyjna została sporządzona przez pełnomocnika. Podniósł bowiem, że z treści skargi kasacyjnej jasno wynikało,że została ona sporządzona przez pełnomocnika do czego zobowiązuje przepis art.175 p.p.s.a. Na skardze brak było podpisu pełnomocnika, co w omawianym przypadku było jej brakiem możliwym do uzupełnienia w trybie art.49 p.p.s.a. W ocenie pełnomocnika, fakt podpisania skargi kasacyjnej osobiście przez skarżącego nie przesądza o jego autorstwie, gdyż treść skargi kasacyjnej na to nie wskazuje, a podpis ten służył jedynie wyrażeniu akceptacji treści pisma.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Przede wszystkim należy wyjaśnić, że przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć zarówno jej napisanie jak i podpisanie, gdyż wyłącznie podpis oznacza i wprost określa podmiot, który skargę sporządza (por. J.P. Tarno - Prawo o stepowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz Wyd. LexisNexis 2004 r., str. 249). Jeśli zatem skargę kasacyjną, jak to ma miejsce w sprawie, podpisał osobiście skarżący to oznacza to, że również ją sporządził. Nie ma przy tym znaczenia okoliczność, że skarżący podpisując samą skargę działał jedynie w celu zaakceptowania przygotowanego pisma, gdyż okoliczność ta nie może zmienić oceny, że skarga została sporządzona osobiście przez stronę. Skargę kasacyjną podpisała strona, a z jej treści również nie wynika, że sporządził ją ustanowiony w sprawie profesjonalny pełnomocnik.
Jak słusznie wskazał Naczelny Sąd Administracyjny, że jeśli skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 p.p.s.a., to wojewódzki sąd administracyjny powinien ją odrzucić bez wzywania do usunięcia braków (vide: postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawniczy 2004, Nr 5, s. 202). W związku z powyższym, ewentualny brak formalny skargi kasacyjnej, w postaci braku podpisu adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych – nie jest brakiem usuwalnym. Pozbawione są zatem podstaw prawnych wywody zażalenia, iż na Sądzie spoczywał obowiązek wezwania strony do uzupełnienia skargi przez jej podpisanie przez pełnomocnika.
Jak podniósł Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 maja 2008 r. (sygn. akt II GSK 502/07), tryb z art. 49 p.p.s.a. przy skardze kasacyjnej jest możliwy do zastosowania tylko do wyjaśnienia, czy osoba która podpisała skargę kasacyjną jest umocowana do jej sporządzenia w świetle art. 175 p.p.s.a. Analiza akt rozpoznawanej sprawy, nie dała natomiast podstaw do przyjęcia, że J. K. jest podmiotem uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej, wymienionym w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a.
Sąd w niniejszej sprawie w pełni podzielił stanowisko wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt II FZ 680/11.
Biorąc powyższe pod uwagę Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z art.184 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.