Uzasadnienie
- 1. Wyrokiem z dnia 20 października 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 920/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi W. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 22 lutego 2008 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzania nadpłaty w podatku od czynności cywilnych – (1) uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika US w W. z dnia 22 listopada 2007 r., nr [...], (2) stwierdził, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości, (3) zasądził od Dyrektora IS w W. na rzecz Spółki kwotę 5.600 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
- 2. Od w.w. wyroku Sądu pierwszej instancji skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł Dyrektora IS w W., podnosząc zarzut naruszenia:
(I) naruszenie prawa materialnego:
(1) przez błędną wykładnię art. 7 ust. 1 Dyrektywy nr 69/335/EWG z dnia 17 lipca 1969 r. dotyczącej podatków pośrednich od gromadzenia kapitałów (Dz. U. L 249, s.
25) w brzmieniu wynikającym z Dyrektywy Rady nr 85/303 EWG z dnia 10 czerwca 1985 r. (Dz. U. L 156, s. 23), polegające na przyjęciu, że dla zastosowania zwolnienia czynności zawiązania nowej spółki oraz objęcia jej wszystkich udziałów w zamian za przedsiębiorstwo z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych (kapitałowym) na podstawie tegoż artykułu nieistotna jest istniejąca w Polsce w dniu 1 lipca 1984 r. stawka opłaty skarbowej w wysokości 5 %, a także polegające na przyjęciu, że obecnie obowiązujące przepisy ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (tj. Dz. U. z 2007 r., poz. 450 ze zm.) są sprzeczne z Dyrektywą nr 69/335/EWG, co uzasadnia bezpośredniość zastosowania Dyrektywy;
(2) przez niewłaściwe zastosowanie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a/ ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.) w związku z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. k/, art. 6 ust. 1 pkt 8 lit. a/, art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. Nr 68 z 2007 r. poz. 450 ze zm.), polegające na uznaniu, że przepisy te nie mają zastosowania w sprawie;
(II) naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na przebieg sprawy, to jest art. 145 § 1 pkt 1 lit c/ w związku z art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe uzasadnienie zaskarżonego wyroku.
Powołując wyżej wymienione podstawy kasacyjne, Dyrektor IS wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie oraz zasądzenie kosztów postępowania.
- 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
- 3.1. Postanowieniem z dnia 26 maja 2010 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II FSK 2130/08, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił:
(I) na podstawie art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej skierować do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej następujące pytania prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa unijnego:
(1) Czy przy wykładni art. 7 ust. 1 dyrektywy 69/335/EWG sąd krajowy zobowiązany jest uwzględnić postanowienia dyrektyw zmieniających, w szczególności dyrektyw 73/79/EWG i 73/80/EWG, w sytuacji, gdy dyrektywy te nie obowiązywały już w momencie akcesji Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej?
(2) W przypadku odpowiedzi negatywnej na pytanie pierwsze, czy wyłączenie aktywów spółki kapitałowej z podstawy opodatkowania podatkiem kapitałowym, określone w art. 5 ust. 3 tiret pierwsze dyrektywy 69/335/EWG dotyczy wyłącznie aktywów spółki kapitałowej, której kapitał ulega podwyższeniu?
(II) zawiesić postępowanie w sprawie.
3.2. W w.w. sprawie o sygn. akt II FSK 2130/08 zaistniały wątpliwości prawne, które w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego uzasadniły wystąpienie do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z w.w. pytaniami prejudycjalnymi.
W rozpoznawanej sprawie kontrowersje prawne dotyczą również wykładni art. 7 ust. 1 dyrektywy 69/335/EWG. Problematyczna kwestia dotyczy uwzględniania w procesie stosowania w.w. przepisu historycznego brzmienia dyrektywy 69/335/EWG oraz okoliczności obowiązywania w dniu 1 lipca 1984 r. w polskim systemie prawa opłaty skarbowej od czynności cywilnoprawnych w wysokości 5 %. Tożsame wątpliwości wystąpiły w sprawie II FSK 2130/08.
Stąd zasadnym jest w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego uwzględnienie potencjalnej odpowiedzi Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie II FSK 2130/08 w merytorycznym rozpoznaniu przedmiotowej sprawy.
- 3.3. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny postanowił zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu zakończenia postępowania w sprawie II FSK 2130/08.