Uzasadnienie
Pismem z dnia 27 lipca 2010 r. Stowarzyszenie "P. [...]" wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w postępowaniu w sprawie ze skargi kasacyjnej "P." Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 lutego 2010 r. sygn. akt I SA/Kr 1474/09, oddalającego skargę na interpretację indywidualną Wójta Gminy M. z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie opodatkowania podatkiem od nieruchomości kolei liniowej T. w K. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie podniosło, że jego celem podstawowym jest prowadzenie i wspieranie działań na rzecz rozwoju ośrodków rekreacyjno – sportowych i turystycznych, w szczególności stacji narciarskich i turystycznych oraz reprezentowanie interesów tej branży wobec władz, urzędów i innych organizacji. Niniejsza sprawa ma dla Stowarzyszenia istotne znaczenie, bowiem dotyczy kwestii ustalenia prawidłowych podstaw opodatkowania podatkiem od nieruchomości kolei liniowych i wyciągów narciarskich, co ma zasadnicze wpływ na ich stabilny rozwój, a w przypadku już toczących się spraw spornych jest kwestią "być lub nie być" dla poszczególnych obiektów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek Stowarzyszenia zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) dalej jako P.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej organizacja społeczna, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym może zgłosić swój udział w charakterze uczestnika, w sprawach innych osób pod warunkiem, że sprawy dotyczą jej statutowej działalności. Natomiast art. 25 § 4 P.p.s.a. przyznaje zdolność sądową organizacjom społecznym, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
Wydanie postanowienia o dopuszczeniu bądź odmowie dopuszczenia danej organizacji społecznej do udziału w postępowaniu uzależnione jest zatem od tego, czy sprawa, w której organizacja społeczna chce uczestniczyć, dotyczy jej statutowej działalności.
Należy także stwierdzić, iż zgłoszenie udziału w sprawie w charakterze uczestnika na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. może nastąpić w każdym stadium postępowania sądowoadministracyjnego, zarówno w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji jak i postępowaniu wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej.
Zgodnie z § 7 Statutu Stowarzyszenia jego celem jest inicjowanie, prowadzenie i wspieranie działań na rzecz rozwoju ośrodków rekreacyjno – sportowych i turystycznych, w szczególności stacji narciarskich i turystycznych oraz reprezentowanie interesów tej branży wobec władz, urzędów i innych organizacji.
Zarzut podniesiony przez autora skargi kasacyjnej w niniejszym postępowaniu dotyczy naruszenia przez sąd administracyjny art. 2 ust. 1 pkt 3 i art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) w zw. z art. 3 pkt 1 lit.b) oraz pkt 3 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), poprzez błędną wykładnię tych przepisów i uznanie, że wyciąg narciarski stanowi obiekt budowlany co w konsekwencji oznacza, że urządzenia techniczne takie jak dźwigi, silniki, koła napędowe, liny napędzające, orczyki, krzesełka są opodatkowane podatkiem od nieruchomości jako stanowiące z wyciągiem narciarskim całość techniczno – użytkową. Oznacza to, że przedmiotowa sprawa może mieć bezpośredni wpływ na działalność podmiotów, na rzecz których Stowarzyszenie realizuje swoją statutową działalność, m.in. poprzez służenie doradztwem prawnym dla polskich stacji narciarskich i turystycznych i prowadzenie działalności opiniotwórczej, podejmowanie inicjatywy w tworzeniu prawa sprzyjającego rozwojowi ośrodków narciarskich, turystycznych i rekreacyjno – sportowych. W tym zakresie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, niniejsza sprawa pokrywa się z zakresem statutowej działalności Stowarzyszenia.
Wobec powyższego spełnione zostały przesłanki dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w charakterze uczestnika w niniejszym postępowaniu zawarte w art. 33 § 2 P.p.s.a. i z tej przyczyny należało orzec jak w sentencji.